ПРИЛОЖЕНИЕ К ЖУРНАЛУ ОХРАНЫ ТРУДА

МАТЕРИАЛЫ ТЕМАТИЧЕСКОГО СЕЛЕКТОРНОГО СОВЕЩАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА, состоявшегося в ОАО «РАО ЕЭС России» 12.04.07

Повестка дня:

  1. Взаимодействие с подрядными организациями по обеспечению безопасной работы при подготовке и развертывании ремонтной кампании 2007 г.

Совместные действия при проведении мероприятий «Года охраны труда».

  1. О работе по предотвращению травмирования посторонних лиц на энергообъектах. Опыт работы с местными органами власти и средствами массовой информации.

Вел совещание начальник отдела Департамента технического аудита и генеральной инспекции Корпоративного центра ОАО РАО «ЕЭС России» Камышев Владимир Николаевич.

По теме совещания выступили:

– начальник отдела Департамента ТА и ГИ Камышев Владимир Николаевич;

– начальник Департамента технической инспекции ОАО «МРСК Центра и Северного Кав-
каза» Зуйкова Ольга Валентиновна;

– начальник Департамента технической инспекции ОАО «Южная сетевая компания» Ка-
ганович Игорь Александрович;

– заместитель технического директора, начальник СНиПК ОАО «Кубаньэнерго» Жуков
Федор Иванович;

– главный инженер филиала « Кольский» ОАО « ТГК-1» Новиков Александр Анатольевич;

– заместитель главного инженера по ремонту ОАО «Енисейская ТГК» ( ОАО «ТГК-13»)
Суханов Виктор Васильевич;

– заместитель главного инженера по эксплуатации, начальник ПЭУ производственной ди-
рекции по Республике Коми ОАО «ТГК-9» Пьянков Вячеслав Витальевич;

– главный инженер-инспектор РП «Уралэнерготехнадзор» Легких Владимир Витальевич.

В качестве приложения в материалах селекторного совещания приводятся справки ре –
гиональных предприятий «Энерготехнадзор».

Камышев В.Н.:

Уважаемые коллеги, здравствуйте!

В приказе № 830 « О дальнейшем совершенствовании работы по охране труда и снижению
травматизма в Холдинге РАО «ЕЭС России» значительное внимание уделено вопросам сни-
жения травматизма у работников подрядных организаций и посторонних лиц. Этой теме и
посвящен наш сегодняшний селектор.

Данные по травматизму подрядных организаций и посторонних лиц на энергообъектах
за 2006 г. выглядят так:

Приказ № 830 требует от нас принятия комплекса мер по снижению этих видов травма-
тизма.

В подавляющем большинстве АО разработаны программы действий в «Год охраны труда»
с выделением в отдельный раздел мероприятий по взаимодействию с подрядными организа-
циями, в числе которых, в частности, предусмотрены:

  1. Меры безопасности при развороте ремонтных работ.

Совместное проведение «Дней охраны труда» с последующим совместным же обсуж-

Категории

2005 г.

2006 г.

Общее число
пострадавших

Число пострадав-
ших со смертель-
ным исходом

Общее число
пострадавших

Число пострадав-
ших со смертель-
ным исходом

Подрядные органи-
зации, входящие в
ОАО РАО
«ЕЭС России»

82

17

61

9

Сторонние подряд-
ные организации

Официальная отчетность введена
в III кв. 2006 г .

56
(за II-IV кв.

2006 г.)

22
(за II–IV кв.

2006 г.)

Сторонние лица

168
(за II – IV кв.

2006 г.)

137
(за II – IV кв.

2006 г.)

 

 

Данные за первый квартал этого года

Месяцы

Число пострадавших работников
подрядных организаций при вы-
полнении работ на объектах
Холдинга РАО «ЕЭС России»

Число пострадавших сторонних лиц,
не связанных с выполнением работ на тер-
ритории предприятия или на оборудовании
(в т.ч. на линиях электропередачи)

 

всего

в том числе
со смертельным
исходом

всего

в том числе
со смертель-
ным исходом

в т . ч . при
совершении
противоправ-
ных действий

Январь

8

1

10

4

6

Февраль

8

1

3

3

0

Март

8

2

10

6

6

ИТОГО

24

4

23

13

12

 

2.
дением итогов.

  1. Совместные с подрядчиками плановые и внезапные проверки соблюдения правил
    безопасности на рабочих местах.
  2. Проведение совместных смотров-конкурсов по охране труда.

Организация дежурства ответственных работников в период ремонтных работ.

5.

Повысились требования к выбору подрядных организаций на тендерных торгах, учиты-
ваются показатели охраны труда у подрядчика, его оснащенность нормативно-технической
документацией и СИЗ, аттестованность персонала, наличие ППР и ТК и т.д.

В заключаемых договорах стали более конкретными взаимные обязательства по охране
труда и меры воздействия, в договорах начинают предусматриваться экономические санк-
ции.

В рамках проведения «Года охраны труда» развернута работа и по предотвращению трав-
матизма посторонних лиц на наших объектах. Набор мероприятий в этой работе довольно
широк – это и усиление охраны, и поддержание в исправности ограждений, замков и сигна-
лизации, оснащение видеонаблюдением, обеспечение необходимыми предупреждающими
плакатами и разнообразная работа с населением через средства массовой информации.

Поддержание в исправном состоянии наших энергообъектов, выявление и устранение
опасных для населения мест в электроустановках, камерах, колодцах и т. д. – это важнейшая
часть работы в этом направлении. Сегодня мы услышим сообщения о соответствующем
опыте работы акционерных обществ, надеюсь, он будет полезным и конструктивным.

Стенограмма селекторного совещания будет разослана сразу же после получения текстов
ваших выступлений. Поэтому не задерживайте высылку их по электронной почте.

Теперь переходим к выступлениям с мест. Слово предоставляется начальнику Департа-
мента технической инспекции МСК Центра и Северного Кавказа.

Зуйкова О.В.:

Работа по предотвращению несчастных случаев (НС) со сторонними лицами в ОАО
«МРСК Центра и Северного Кавказа» была организована с 1.01.06, за три месяца до выхода
изменений и дополнений в Корпоративном регламенте информационного обмена, которыми
определен порядок передачи информации и учета НС со сторонними лицами. Решение РАО
«ЕЭС России» своевременное и правильное.

Начну свой доклад со статистики НС, произошедших со сторонними лицами.

В течение 2006 г . в РСК, входящих в ОАО «МРСК Ц и СК», произошло 73 НС, в которых
погиб 61 человек. Цифры ужасающие! К примеру, в течение 2006 г. в НС, связанных с про-
изводством, погибли 5 работников данных РСК, что в 12 раз меньше числа погибших посто-
ронних лиц. Такие данные заставляют серьезно задуматься и не позволяют закрывать на это
направление глаза.

Анализ НС со сторонними лицами за 2006 г. показывает следующее:

  • Основной причиной смертельного травматизма сторонних лиц является хищение про-
    водов с ВЛ и цветных металлов с ТП 6–10/0,4 кВ (78 %).
  • На втором месте стоит незнание опасности электроустановок и приближения на недо-
    пустимое расстояние к ТВЧ (15 %).
  • На третьем месте – самовольное устранение повреждений на КТП 6-10/0,4 кВ и ВЛ
    0,4 кВ и самовольное подключение подсобных помещений (7 %).

Возраст пострадавших имеет широкие границы – от 6 до 67 лет. 96 % пострадавших со-
ставляют мужчины.

В августе в Краснодарских электрических сетях ОАО «Кубаньэнерго» произошел вопию-
щий случай, в результате которого погибли две девочки – десяти и трех лет. Причиной гибе-
ли явилось следующее: отец одной из девочек смонтировал около дома металлическую кон-
струкцию беседки для винограда. Эта конструкция имела связь с металлическим забором,
калиткой. Беседка была смонтирована таким образом, что провода ВЛ 0,4 кВ практически
лежали на крыше беседки. Хозяин дома подложил на крышу под провода резиновую про-
кладку, которая со временем перетерлась и появилась электрическая цепь «провод – калит-
ка». Когда девочки подошли открывать калитку (будучи при этом без обуви), то были пора-
жены электротоком при прикосновении к этой калитке.

Наибольшее количество НС со смертельным исходом произошло в ОАО «Кубаньэнерго»,
где погибли 15 человек. По 5 человек погибли на электроустановках ОАО «Калугаэнерго»,
«Воронежэнерго» и «Курскэнерго».

НС происходят в электроустановках, расположенных в наиболее неблагополучных рай-
онах, где имеют место безработица, низкий уровень жизни населения, процветают воровство
и нищета.

В июле 2006 г. техническим руководителем ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа»
было принято решение издать оперативное указание «О мерах по предотвращению НС с по-
сторонними лицами», которым были намечены следующие мероприятия:

В период выполнения массовых ремонтно-эксплуатационных работ провести обсле-
дование всех ПС 35 110 кВ (без постоянного оперативного обслуживания), РП 6–10 кВ, ТП
6–10/0,4 кВ на наличие и исправное состояние входных дверей и запирающих устройств, а
также ограждений территорий ПС.

В населенной местности восстановить диспетчерские наименования и предупреж-
дающие плакаты на опорах ВЛ.

Произвести рассылку в местные органы власти и организации предупреждений об
опасности приближения к ТВЧ.

Периодически через средства печати, радио и телевидение информировать население
об опасности приближения к токоведущим частям электроустановок.

Произвести рассылку в местные органы власти (районные и сельские администрации)
и организации предупреждений об опасности, возникающей при недопустимом приближе-
нии к действующим токоведущим частям, а также подъеме на опоры ВЛ.

Провести расчистку трасс ВЛ, проходящих в населенной местности.

По результатам осмотров ВЛ 6-10 и 0,4 кВ, проходящих в населенной местности, в
случае обнаружения фактов нарушений «Правил охраны электрических сетей напряжением
до и свыше 1000 В» незамедлительно направлять протоколы о нарушениях Правил в мест-
ные органы власти для принятия срочных мер по переносу площадок и мест отдыха в безо-
пасные места. В случае невыполнения требований протокола на основании п. 33 «Правил ох-
раны электрических сетей напряжением выше 1000 В» и п. 23 «Правил охраны электриче-
ских сетей напряжением до 1000 В» привлекать виновных к ответственности в установлен-
ном порядке.

При проведении технического обслуживания ВЛ 0,4 кВ приоритетной задачей считать
проверку состояния повторных заземлений нулевого провода и их восстановление в случае
необходимости, а также измерения сопротивления петли фаза-ноль в соответствии с п. 28.8
«Объема и норм испытания электрооборудования» (РД 34.45-51.300-97).

Запретить приемку из ремонта трансформаторных ПС 6-10/0,4 кВ и линейных разъе-
динителей 6-10 кВ с отсутствующими или неправильно выполненными заземлениями конст-
руктивных частей электроустановок.

Принимать меры административного характера к инженерно-техническим работни-
кам, допускающим халатность при оценке качества выполненных ремонтных работ.

Внутренними распорядительными документами, оперативным указанием РСК также было
предписано установить порядок составления актов специального расследования несчастных
случаев с посторонними лицами.

Неотъемлемыми разделами каждого такого акта являются:

  • описание обстоятельств несчастного случая;
  • описание электроустановок с указанием технических характеристик, сроков сооруже-
    ния, последнего ремонта, последнего осмотра. В этом разделе должно быть заключение о со-
    ответствии (или несоответствии) электроустановок требованиям ПУЭ и других нормативных
    документов;
  • при необходимости, изложение доказательств того, что вред возник вследствие непре-
    одолимой силы или умысла потерпевшего, в соответствии со статьей 1079 Гражданского ко-
    декса РФ «Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную
    опасность для окружающих».

В завершении акта должен следовать раздел «Выводы», где указывается причина несчаст-
ного случая (личная неосторожность пострадавшего, непреодолимая сила и т.д.) и, при необ-
ходимости, виновные в несчастном случае лица.

К акту должны прилагаться схемы, фотографии, выписки из нормативных документов,
справки метеослужб, показания очевидцев и т.д. Акты должны передаваться в следственные
органы и служить материалами расследования.

В соответствии с регламентом инфообмена определены порядок передачи оперативной
информации от РСК в МРСК и ответственные лица.

Все акты расследования НС со сторонними лицами направляются из РСК в Департамент
ТИ для использования при составлении аналитических отчетов по ОТ руководству МРСК.

Хочу отметить, что за 2006 г. в актах не зафиксировано причин гибели людей из-за несо-
ответствия электроустановок требованиям ПУЭ.

Одним из направлений работы по предотвращению травматизма среди населения, на наш
взгляд, является тесное взаимодействие со средствами массовой информации. В ОАО
«МРСК Центра и Северного Кавказа» к данной задаче подключен Департамент по связям
с общественностью и пресс-службы РСК. Могу сказать, что такое сотрудничество приносит
пользу.

Материалы на тему о профилактике несчастных случаев среди населения на объектах
электроэнергетики регулярно размещаются на сайтах РСК, публикуются в региональных га-
зетах.

К примеру, в ОАО «Курскэнерго» открыт телефон «горячей линии», позвонив на который,
любой человек может сообщить о нелегальных пунктах приема цветного металла. Аноним-
ность и конфиденциальность гарантируется.

Также благодаря Департаменту по связям с общественностью решается вопрос о введении
в школьную программу по предмету ОБЖ (основы безопасности и жизнедеятельности ) раз-
дела «Электробезопасность». Дети должны знать, что электроустановки очень опасны, а
также уметь правильно избегать этой опасности.

Все принятые меры обязательно приведут к положительным результатам. В подтвержде-
ние сказанного хочу привести статистику. За прошедший период 2007 г. на наших электро-
установках произошло снижение смертельного травматизма. Погибли три человека, причем
двое – при хищении проводов и один – из-за самовольного подъема на опору ВЛ 110 кВ и
приближения на недопустимое расстояние к токоведущим частям.

Считаю, что мы должны делать все возможное, чтобы избежать гибели в электроустанов-
ках как своих работников, так и других людей.

Спасибо за внимание.

Камышев В.Н.:

Спасибо Вам, очень хороший доклад.

Слово предоставляется заместителю технического директора, начальнику службы надеж-
ности Жукову Федору Ивановичу.

Жуков Ф.И.:

Первый вопрос повестки дня

С целью предотвращения травматизма персонала подрядных организаций в условиях раз-
вертывания ремонтной кампании и на основании требований приказа от 20.11.06 № 830
«О дальнейшем совершенствовании работы по охране труда и снижению травматизма в Хол-
динге РАО «ЕЭС России» в ОАО «Кубаньэнерго» проводятся следующие мероприятия:

– Разработаны приказы от 9.01.07 № 2 « О дальнейшем совершенствовании работы по ох –
ране труда и снижению травматизма в ОАО «Кубаньэнерго», от 20.03.07 № 131 «О подго-
товке к сезону массовых ремонтных работ». В данных приказах определено проведение со-
гласованных действий и мероприятий по охране труда совместно с подрядными организа-
циями в соответствии с действующими НТД (в том числе проверки рабочих мест силами ве-
дущих специалистов филиала, включение в состав экзаменационных комиссий подрядных
организаций представителей служб филиалов (по согласованию).

– Организована работа по допуску командированного персонала на энергообъекты только
после тщательной проверки качества представленных подрядными организациями докумен-
тов и соответствия их требованиям НТД силами служб надежности и промышленного кон-
троля;

– Обеспечивается учет состояния охраны труда и уровня травматизма при выборе подряд-
ных организаций.

– При выборе предпочтение отдается организациям, отработавшим ранее без нарушений и
травматизма при проведении работ.

– В договора подряда включены разделы о взаимодействии и взаимной ответственности
за соблюдение норм и правил охраны труда.

В настоящий момент на объектах ОАО «Кубаньэнерго» по ремонтной программе работа-
ют 16 подрядных организаций, по инвестиционной программе – 61 организация.

Основной упор делаем на подрядные организации, работающие по ремонтной программе,
т.к. им приходится намного больше работать на действующих электроустановках.

В типовой договор включен пункт 4.1.13 « Обеспечивает на объекте необходимые меро-
приятия по технике безопасности, рациональному использованию земли, территории, охране
окружающей среды, зеленых насаждений. Соблюдает на Объекте все необходимые меры
противопожарной безопасности, радиационной безопасности (при организации контроля ка-
чества сварных соединений радиографическим методом), правила техники безопасности и
санитарии, правила охраны труда и охраны окружающей среды в течение всего срока вы-
полнения работ, вплоть до сдачи Объекта по акту приемочной комиссии».

В 2006 г . в подрядных организациях произошел один НС – в Сочинских сетях, с персона-
лом подрядной организации ООО «Мари»: 21.07.06 был выписан наряд № 519 на выполне-
ние ремонта кабеля 6 кВ, допуск не был осуществлен из-за неподготовленного рабочего мес-
та. Работа была перенесена на 23.07.06. Для осмотра повреждения был снят защитный слой
кирпича и обнаружено отверстие в оболочке кабеля и запах гари.

В 11-30 Легеза Н.А., работник ООО «Мари», самовольно, без допуска, ошибочно выпол-
нил разрезание кабеля, находящегося под напряжением и проложенного в этой же траншее,
в результате чего получил ожоги от электрической дуги. Данный случай проработан с персо-
налом подрядных организаций и филиалов электрических сетей.

Второй вопрос повестки дня

Всего за 2006 г. на электроустановках ОАО «Кубаньэнерго» произошло 20 несчастных
случаев со сторонними лицами, в том числе 15 – со смертельным исходом, из них по филиа-
лам:

Армавирские ЭС – 2, в том числе погибла девочка;

Краснодарские ЭС – 1 несчастный случай, погибли 2 девочки;

Лабинские ЭС – 1;

Ленинградские ЭС – 5;

Славянские ЭС – 2;

Сочинские ЭС – 2;

Юго-Западные ЭС– 1.

Погибли дети:

25.08.06 в ст. Бакинской (Краснодарские электрические сети) в частном домовладении
были смертельно поражены электрическим током две девочки в возрасте 10 лет и 3 годика.
Причиной, вызвавшей поражение детей электрическим током, явился пробой изоляции фаз-
ного провода воздушного ввода в дом (марки АПВ-10) на беседку для винограда, смонтиро-
ванной домовладельцем из металлической трубы таким образом, что провода, проходящие
над ней, соприкасались с ее металлическими частями.

30.08.06 в ст. Отрадной (Армавирские электрические сети) смертельно поражена электри-
ческим током девочка в возрасте 11 лет. Причиной, вызвавшей несчастный случай, явился
обрыв фазного провода в пролете ВЛ 0,4 кВ.

В 2007 г . произошло 3 НС, пострадали четыре человека:

7.01.07 в 12-50 на 2-й СШ 10 кВ ПС 110/10 кВ «Архипо-Осиповка» появилась неустойчи-
вая «земля». В 13-40 на Архипо-Осиповский сетевой участок Геленджикского РРЭС Юго-
Западных электросетей поступило сообщение от дежурного милиции пос. Архипо-Осиповка,
что под ВЛ 10 кВ лежит человек.

В 13-43 дежурным электромонтером Архипо- Осиповского сетевого участка был отключен
МВ 10 кВ, присоединение АО-6.

Прибывшие на место происшествия работники Юго-Западных электросетей мастер Архи-
по-Осиповского СУ Смирнова Л.С. и сотрудники милиции в пролете опор 62–63 ВЛ 10 кВ
обнаружили наброс из металлической проволоки на один провод ВЛ 10 кВ АО-6. Были обна-
ружены два трупа, один из погибших держал в руке свободный конец провода, второй по-
гибший находился в 10 м от первого со следами ожогов кисти руки.

24.01.07 в 17-45 дежурный диспетчер Лабинской ОДГ получил сообщение от дежурного
РОВД г. Лабинска о том, что на ТП-10/0,4 кВ, находящейся около бывшей откормбазы, по-
гиб человек. ДД ЛОДГ направил ОВБ на ТП ВЛ-3/7 для осмотра. По прибытии на место про-
исшествия ОВБ увидела, что пострадавший находится в трансформаторном отсеке, ранее
разграбленный трансформатор лежит на боку, около пострадавшего лежат шапка и садовые
ножницы. Погибший – Шульгин О.А. ранее судимый. Возраст 30–35 лет, житель г. Лабин-
ска.

22.02.07 в 12-30 в 1,5 км от ст. Воронцовская Динского района на отпайке ВЛ 10 кВ НВ-6,
питающей химсклады, двое 17-летних подростков пытались срезать провода, в результате
чего Подгайний В.А. был смертельно поражен электрическим током, приблизившись при
подъеме на опору № 8-21 к токоведущим частям (проводам ВЛ) на недопустимое расстоя-
ние. Второй подросток Масюк В.Г., производивший наброс с земли для создания искусст-
венного КЗ путем стягивания проводов в пролете опор 8–18–8–19, не пострадал.

Материалы по данному несчастному случаю переданы в прокуратуру Динского района.
Ведется следствие.

Период

Количество НС
с посторонними
лицами

Количество
пострадавших

В том числе
со смертель-
ным исходом
смертельных

В т . ч . при
попытке
хищения

ЭУ

В том
числе
до 18 лет

1 квартал

3

3

2

3

1

2006 г.

1 квартал

3

4

4

3

1

2007 г.

Всего за

16

16

12

8

3

2006 г.

 

 

Год

2004

2005

2006

2007

Количество несчастных случаев
с посторонними лицами,
в том числе:

16

26

20

3

– хищение

5

13

9

3

– несоответствие оборудования ПУЭ

нет

нет

нет

 

– смертельные

12

22

15

3

– тяжелые

1

4

5

 

– групповые

2

1

 

– количество пострадавших

16

30

21

4

 

Анализ НС со смертельным исходом за 2006 г. по возрасту погибших:

3 чел.;
лет – 3 чел.;
лет – 1чел.;
лет – 4 чел.;
лет – 3 чел.;

до 18 лет –

от 18 до 24

от 25 до 39

от 40 до 49

от 50 до 59

от 60 лет и выше – 1чел.

Причины:

– стремление заработать (особенно в сельской местности, где нет хорошо оплачиваемой
работы);

– слабое знание опасности поражения электрическим током (особенно у лиц 1985–2000 гг.
рождения);

– неконтролируемая работа пунктов по приему цветных металлов.

Принимаемые меры:

  1. Регулярное информирование населения через региональные и местные средства мас-
    совой информации об опасности нахождения в зоне расположения и контакта с энергетиче-
    скими объектами, о недопустимости и пагубности актов вандализма. По каждому факту ван-
    дализма и хищений сторонними лицами выходим в соответствующие правоохранительные
    органы с требованием отыскания виновников и судебного разбирательства.

Только за 2007 г. сделано 19 обращений через органы СМИ к гражданам об опасности
электрического тока.

  1. Выявлен и составлен перечень построек и сооружений, расположенных в охранной
    зоне линий электропередачи с отступлениями от требований ПУЭ. Разработаны согласован-
    ные с местными органами административного управления мероприятия по приведению их
    в соответствие с нормативными документами.
  2. Постоянно ведем обследование и приведение в соответствие с нормативами систем
    ограждения, запорных устройств, дверей трансформаторных подстанций и других энергоус-
    тановок с целью исключения несанкционированного и случайного доступа в них посторон-
    них лиц.
  3. Принимаем меры по снижению электротравматизма населения на объектах распредели-
    тельных электрических сетей, в первую очередь за счет внедрения СИП в населенных пунк-
    тах и разработки специальных мероприятий по минимизации сроков выявления замыканий
    на землю проводов линий электропередачи при их обрывах в сетях с изолированной нейтра-
    лью.
  4. В ОАО «Кубаньэнерго» начал внедряться пилотный проект по созданию системы
    управления охраной труда с учетом накопленного отечественного и зарубежного опыта, ре-
    комендаций Международной организации труда (МОТ) и международных стандартов (ISO
    9000 ISO 14000, OHSAS 18001).

Резервы в работе и дальнейшие наши действия в дополнение к указанным выше

Для предотвращения несчастных случаев со сторонним персоналом должны своевременно
выполняться следующие работы по эксплуатации оборудования:

– своевременные и качественные обходы и осмотры, незамедлительное устранение ава-
рийно-опасных дефектов;

– обновление диспетчерских наименований, постоянных знаков ;

– плановые ремонты в требуемых объемах и др.;

– проверка и восстановление на опорах ВЛ и другом оборудовании отсутствующих и
трудночитаемых надписей диспетчерских наименований и предупреждающих плакатов;

– регулярные обходы и осмотры необслуживаемых трансформаторных подстанций и от-
дельно расположенных объектов энергопредприятий;

– электроустановки и коммутационные аппараты должны быть заперты на замок;

– защитные характеристики коммутационных аппаратов (предохранителей) до 1000 В
должны соответствовать расчетным (измеренным) ТКЗ и иметь требуемую чувствитель-
ность, должны своевременно проводиться измерения токов короткого замыкания.

Камышев В.Н.:

Спасибо, Федор Иванович.

Слово предоставляется начальнику Департамента технической инспекции ОАО «Южная
сетевая компания» Кагановичу Игорю Александровичу.

Каганович И.А.:

Первый вопрос повестки дня

C целью обеспечения безопасности работ, проводимых в период весенне-летней ремонт-
ной кампании 2007 г. в сетевых филиалах обществ, управляемых ОАО «ЮСК», были прове-
дены тематические совещания с руководителями и ИТР служб, отделов, РЭС. На совещания
также приглашались представители подрядных организаций.

В числе других обсуждены вопросы:

– о взаимодействии и взаимной ответственности за соблюдение норм и правил Охраны
труда персонала сетевых филиалов и персонала подрядных организаций;

– об обязательном внесении в договоры подряда соответствующих условий, согласно ко-
торым договор может быть расторгнут в установленные законодательством сроки при выяв-
лении грубых нарушений требований МПОТ и других НТД;

– об указании в сопроводительных письмах командированного персонала достоверных и
полных сведений, о проверке соответствия этих сведений при проведении инструктажей и
допуске командированного персонала.

В рамках «Года охраны труда» персоналом сетевых филиалов совместно с подрядчиками
проводятся проверки работающих бригад подрядчиков, при наличии нарушений листки про-
верок направляются руководителю подрядной организации для принятия соответствующих
решений.

При выборе подрядных организаций проводится проверка уровня компетентности ответ-
ственных лиц этих организаций в вопросах охраны труда и уровня травматизма в них.

В договора подряда включаются разделы о взаимодействии и взаимной ответственности
за соблюдение норм и правил охраны труда.

Подрядным организациям оказывается методическая помощь.

Второй вопрос повестки дня

В период с января 2007 г . в обществах, управляемых ОАО «ЮСК», произошло 5 несчаст-
ных случаев с посторонними лицами, из них 4 случая со смертельным исходом (23.02.07 в
КЧФ ОАО «КЭУК»; 3.03.07 в ОАО «Калмэнерго»; 10.03.07 в СОФ ОАО «КЭУК»; 12.03.07 в
КБФ ОАО «КЭУК»; 28.03.07 в ОАО «Ставропольэнерго»). Все случаи произошли при по-
пытках хищения. Нарушений со стороны эксплуатирующих организаций комиссиями, про-
водящими расследования, выявлено не было.

В 2006 г . на электрооборудовании обществ произошло 12 несчастных случаев с посторон-
ними лицами, из них 8 – со смертельным исходом. Все электроустановки соответствовали
требованиям НТД.

Ввиду сложной социальной и криминогенной обстановки массовые хищения электрообо-
рудования (проводов, опор, металлических частей опор, трансформаторов 6–10 кВ, разъеди-
нителей 10–110 кВ, ограждений ПС 35–110 кВ и др., черных и цветных металлов) происхо-
дят при практически полном бездействии правоохранительных органов и почти всегда обхо-
дятся без жертв со стороны расхитителей. Чаще всего хищения производятся с применением
машин и механизмов на высоком профессиональном уровне.

В целях предупреждения подобных инцидентов:

  1. Организовано взаимодействие с местными органами власти и средствами массовой ин-
    формации:

– размещение в СМИ информации об охране электрических сетей, о случаях попадания
под напряжение сторонних лиц, об опасности приближения к проводам ВЛ;

– направление в администрацию писем о недопустимости складирования материалов под
ВЛ, свалок, выделения земельных участков в охранной зоне ВЛ и т.д.;

– мастерами сетевых участков, расположенных в селах, проводится работа со школьника-
ми по предотвращению электротравматизма (беседы, встречи).

  1. Готовится распоряжение по ОАО «ЮСК» о проведении профилактических мер для пре-
    дупреждения несчастных случаев с посторонними лицами (проведение внеочередных осмот-
    ров и приведение электроустановок в соответствие с НТД).

Камышев В.Н.:

Спасибо, Игорь Александрович.

Слово предоставляется главному инженеру филиала «Кольский» Новикову Александру
Анатольевичу.

Новиков А.А.:

Первый вопрос повестки дня

Организация допуска персонала сторонних организаций к производству работ на обору-
довании филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1» осуществляется в строгом соответствии
с «Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок», «Пра-
вилами безопасности при обслуживании ГТС и ГМО» и другими нормативными требова-
ниями, обеспечивающими безопасность ведения работ. Работы выполняются по актам-
допускам, нарядам, распоряжениям. Допуск командированного персонала производится
только при наличии письма или приказа командирующей организации с перечнем работни-
ков, имеющих право быть ответственными за безопасное ведение работ, с резолюцией на
списке подрядной организации или указанием главного инженера предприятия о допуске.
Командированные работники по прибытии на объект проходят вводный и первичный инст-
руктажи. Регистрация инструктажей осуществляется в журналах установленной формы.
Приказами на каскадах и Апатитской ТЭЦ назначены ответственные лица за проведение
вводного инструктажа. Организация допуска в обязательном порядке включает в себя про-
верку у командированного персонала наличия квалификационного удостоверения, соответ-
ствия дат по результатам проверки знаний и списку персонала подрядчика.

Перечень документов, имеющийся на каскадах и Апатитской ТЭЦ, по которым осуществ-
ляется допуск командированного персонала: программа проведения вводного и первичного инструктажей для командированного
персонала;

– списки лиц подрядных организаций, которым предоставлено право выдачи нарядов, ру-
ководителей, производителей работ по нарядам и членов бригады;

– сопроводительные письма подрядных организаций или приказы о назначении лиц, от –
ветственных за производство работ по нарядам и распоряжениям.

Несмотря на постоянную работу по пресечению нарушений, при производстве работ еще
имеются случаи нарушения техники безопасности персоналом сторонних организаций. Всего
за последний период в филиале «Кольский» было отстранено от выполнения работ четыре
бригады сторонних организаций – это бригада подрядной организации Центральных элек-
трических сетей ОАО «Колэнерго», две бригады ОАО «Колэнергостройремонт» и одна бри-
гада ОАО «ЛенСГЭМ». Основными причинами отстранения являются работа без защитных
касок, неисправность инструмента, неиспользование защитных очков при работе с пневмо-
инструментом, отсутствие защитных кожухов на шлифмашинках. По фактам всех выявлен-
ных нарушений руководителям подрядных организаций отправлены письма с предложения-
ми принять меры воздействия на лиц, допустивших нарушения.

В целях активизации работы по предотвращению травматизма в филиале «Кольский» из-
дан приказ от 30.01.07 № 31 «О проведении в 2007 г. акции «Год охраны труда и техники
безопасности». Приказом предусмотрены следующие мероприятия по предотвращению
травматизма персонала подрядных организаций, командированного персонала и сторонних
лиц:

– включение в технические задания на проведение работ подрядными организациями
в раздел «Особые условия» пункта «Подрядчик обязан применять предварительно согласо-
ванные с Заказчиком безопасные технологии производства работ»;

– включение в договора подряда раздела «Взаимодействие и взаимная ответственность
сторон за соблюдением норм и правил охраны труда»;

– приведение в соответствие требованиям правил ограждений, запорных устройств, две-
рей трансформаторных подстанций, электроустановок в целях исключения случайного или
несанкционированного доступа в них посторонних лиц.

Второй вопрос повестки дня

Все объекта филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1» находятся под круглосуточной охраной.
Случаев травмирования посторонних лиц на объектах филиала не зафиксировано.

Имеется опыт работы с местными органами власти и средствами массовой информации.
Так, например, на Апатитской ТЭЦ 6.10.04 была предотвращена попытка хищения с участка
золошлакопровода и пылеподавления, находящегося в резерве вне территории станции. Зло-
умышленники были задержаны совместными действиями сотрудников ОВД и персонала
ТЭЦ. Данный случай широко обсуждался в органах местной печати и на телевидении.

В работе с местными СМИ налажено сотрудничество. Статьи обо всех социально значи-
мых мероприятиях и событиях, происходящих в филиале «Кольский» ОАО «ТГК-1», на-
правляются электронной почтой или телефаксом в 83 издательских центра, расположенных
на территории Мурманской области.

Камышев В.Н.:

Спасибо. Слово предоставляется Суханову Виктору Васильевичу, заместителю главного
инженера Енисейской ТГК (ТГК-13).

Суханов В.В.:

Первый вопрос повестки дня

Для обеспечения безопасной работы при подготовке и развертывании ремонтной кампа-
нии 2007 г. особое внимание уделяется выполнению требований «Стандарта управления
подрядными организациями в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасно-
сти», введенного в действие приказом ОАО «ТГК-13» от 25.04.06 № 130 и «Основными по-
ложениями и требованиями договора на выполнение работ по ремонту оборудования элек-
тростанций» (РД 153-34.1-20.602-2002). Эти документы предусматривают проведение служ-
бами охраны труда следующих профилактических мер:

– обязательный контроль за осуществлением первичных допусков подрядных организаций
на рабочие места, качеством оформления нарядов-допусков;

– выборочный постоянный контроль за соблюдением выполнения требований нарядно-
допускной системы;

– применение разработанных ранее типовых программ допусков бригад на рабочие места.

При проведении «Года охраны труда» выполняются согласованные с подрядчиками дей-
ствия по повышению безопасности ремонтных работ. Так, при заключении договоров с под-
рядными организациями строго отслеживается наличие в них положений об обязанностях,
ответственности и совместном контроле за обеспечением безопасного производства работ,
для чего установлено обязательное визирование договора службой охраны труда.

Отработка эффективного взаимодействия с подрядными организациями проводится и при
проведении ежемесячного единого «Дня охраны труда», когда в проверяющие комиссии
включаются как представители заказчика, так и представители подрядчика. При выявлении
нарушений требований охраны труда со стороны подрядчиков служба охраны труда заказчи-
ка доводят эту информацию до руководителей подрядных предприятий.

В целях повышения готовности персонала к безопасному проведению работ в 2007 г .
в филиалах проведены совещания с совмещением внеочередных инструктажей оперативно-
го, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, в том числе мастеров ремонтных бригад
подрядных организаций, по вопросам охраны труда и техники безопасности при проведении
ремонтных работ на энергетическом оборудовании. При этом рассмотрены вопросы готовно-
сти персонала к началу ремонтной кампании, а именно:

– оснащение бригад исправным инструментом, механизмами, приспособлениями, инвен-
тарем, спецодеждой и другими средствами защиты;

– обеспеченность персонала исправными лесами, подмостями и средствами подмащива-
ния;

– наличие ППР и технологических карт на различные виды ремонтов;

– порядок допуска подрядных организаций к выполнению ремонтных работ;

– особенности организации и безопасного производства совмещенных работ;

– порядок организации работ в аварийных и опасных ситуациях;

– ответственность допускающих, руководителей, производителей и членов бригады при
работах по нарядам и распоряжениям;

– определение мероприятий по окончательной подготовке цехов к проведению ремонтной
кампании;

– результаты анализа ситуаций, которые в прошлом привели к несчастным случаям.

Окончательная оценка готовности филиалов и ремонтных подрядных организаций к раз-
вороту ремонтной кампании в 2007 г. проводилась лично главным инженером ОАО «Ени-
сейская ТГК (ТГК-13)» в период 26.03.07 по 5.04.07 на выездных совещаниях непосредст-
венно на всех предприятиях, где собирались все задействованные в ремонте руководители и
специалисты, включая подрядчиков.

Большое внимание уделяется поддержанию единого информационного пространства
с персоналом подрядчиков. Генеральные подрядчики включены в общую систему проверок
рабочих мест, представляют свои отчеты по результатам проверок рабочих мест в службу
охраны труда Общества, имеют доступ ко всем распорядительным и информационным мате-
риалам по охране труда ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)».

В период ремонтной кампании 2007 г . организованы усиленные проверки рабочих мест
с привлечением руководителей подразделений подрядных организаций.

Второй вопрос повестки дня

Особенностью работы предприятий ОАО «Енисейская ТГК (ТГК- 13)» является наличие и
поддержание на их территориях строгого режима охраны, исключающего несанкциониро-
ванное нахождение там посторонних лиц. Объекты, находящиеся в городах и не обеспечен-
ные постоянной охраной от посторонних лиц (колодцы, камеры на тепловых сетях, траншеи
при ремонтах и реконструкции тепловых сетей), поддерживаются в техническом состоянии,
отвечающем действующим нормативам. Контроль за их состоянием со стороны нашего пер-
сонала – постоянный. При этом используются следующие меры:

– вывешивание и установка предупреждающих плакатов и знаков ;

– установка инвентарных ограждений и ночного освещения, оборудованных переходов и
других средств коллективной защиты;

– выделение дежурного персонала для предотвращения попадания посторонних лиц на
объект повышенной опасности;

– предупреждение жителей рядом расположенных домов о начале проведения работ по-
вышенной опасности через средства массовой информации;

– согласование начала работ с местными органами власти.

На особом контроле держатся люки колодцев и камер Теплосети. Ежегодно только в
г. Красноярске воруют не менее 50–60 чугунных крышек от колодцев. Вместо них Теплосети
специально разработали крышку из железобетона, заказывают ее на заводе ЖБИ и постепен-
но заменяют ими украденные чугунные люки. Эта крышка не представляет интереса для рас-
хитителей, она достаточно массивна (более 40 кг), чтобы ее не смогли убрать дети.

Ежегодно перед началом ремонтной кампании Теплосеть приглашает к себе представите-
лей местной прессы, телевидения и администрации. Результатом этой встречи являются мас-
совые обращения к населению г. Красноярска через телевидение и прессу о начале ремонт-
ной кампании в Теплосети с указанием объектов и сроков ремонта. При этом населению
разъясняются правила поведения и техники безопасности вблизи ремонтируемых объектов.
Особое внимание при этом уделяется профилактике детского травматизма.

С 1.04.07 по 1.07.07 в соответствии с Постановлением администрации Красноярского края
в регионе проводится акция «Дни охраны труда в Красноярском крае». ОАО «Енисейская
ТГК (ТГК-13)» принимает в этой акции активное участие. При ее проведении запланированы
мероприятия по улучшению взаимодействия Общества с местными органами власти, в том
числе и по вопросам предотвращения травмирования посторонних лиц на энергообъектах
предприятий ОАО «Енисейская ТГК (ТГК- 13)».

В результате принимаемых мер на энергообъектах Общества травмирования посторонних
лиц в последние годы не происходит.

Камышев В.Н.:

Спасибо. Слово предоставляется Пьянкову Вячеславу Витальевичу, заместителю главного
инженера, начальнику ПЭУ производственной дирекции по Республике Коми ОАО «ТГК-9».

Пьянков В.В.:

Первый вопрос повестки дня

На этапе подготовки к ремонтной кампании 2007 г. большое внимание уделяется опреде-
лению подрядных организаций, в которых безопасность выполнения работ поставлена
на должный уровень. С этой целью готовится конкурсная документация по выбору подряд-
ной организации – заявки, технические задания, проекты договоров, в которых в обязатель-
ном порядке указываются специальные требования, предъявляемые к подрядчику, а именно:

– соблюдение правил техники безопасности, технической эксплуатации, пожарной и про-
мышленной безопасности, правил внутреннего трудового распорядка энергопредприятия,
производственной санитарии и прочих требований безопасности, распространяющихся на
объем выполняемых работ;

– обязательное наличие необходимых лицензий (аккредитаций, патентов) на право прове-
дения ремонтных работ по предмету договора;

– наличие квалифицированного и аттестованного производственного персонала, подтвержден-
ного соответствующими документами;

– наличие утвержденных списков лиц, имеющих право работы по нарядно-допускной сис-
теме (выдающие наряды, руководители работ, производители работ);

– наличие необходимых людских и материальных ресурсов;

– наличие проекта производства работ с обязательным разделом, в котором должны со-
держаться решения по охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

В соответствии с приказом ОАО «ТГК-9» от 8.06.05 № 52п «О работе с подрядными орга-
низациями», которым утверждены разработанные в соответствии с рекомендациями Госу-
дарственной инспекции труда критерии отбора подрядных организаций для выполнения ра-
бот на объектах ОАО «ТГК-9», проводится анализ травматизма и профессиональных заболе-
ваний, происшедших в подрядной организации, проверяется профессиональный состав
службы охраны труда, наличие комиссии по проверке знаний персонала, наличие приказов
о назначении лиц, ответственных за соблюдение требований безопасности при выполнении
специальных работ (перемещение грузов кранами, производство огневых работ, эксплуата-
ция сосудов, работающих под давлением и др.), а также копии удостоверений персонала, до-
пущенного к выполнению специальных работ (при необходимости).

Отделом надежности, промышленной безопасности и охраны труда производственной ди-
рекции по РК ОАО «ТГК-9» проведен анализ договоров, заключенных филиалами ОАО
«ТГК-9», расположенными на территории Республики Коми, с подрядными организациями
на проведение ремонтных, а также строительно-монтажных работ. По результатам анализа
выявлен ряд существенных недостатков в организации взаимодействия производственных
филиалов и подрядных организаций по обеспечению безопасных условий труда. Так, требо-
вания безопасности труда, изложенные в РД 153-34.1-20.602-2002 «Основные положения и
требования договора на выполнение работ по ремонту оборудования электростанций»,
включаются в договоры не в полном объеме. Данный руководящий документ также не отра-
жает ряд важных положений для обеспечения безопасности труда (порядок допуска подряд-
ных организаций к выполнению работ, порядок проведения производственными филиалами
проверок подрядных организаций, порядок приостановки работы оборудования и приоста-
новки работ на выделенном участке и т.п.). Отсутствует разница между договорами на про-
ведение работ по ремонту оборудования электростанций и договорами на проведение строи-
тельно-монтажных работ, т.е. они идентичны, хотя вопросы организации безопасности труда
регламентируются разными нормативными документами.

Для обеспечения безопасной работы подрядных организаций на объектах производствен-
ных филиалов ОАО «ТГК-9» Республики Коми установлен следующий порядок взаимодей-
ствия:

– до начала проведения работ подрядная организация представляет руководству филиала
на утверждение проект производства работ (ППР), в соответствии с которым на протяжении
всего срока действия договора работники подрядчика соблюдают нормы и правила техники
безопасности;

– при утверждении проектов производства работ на ремонт и модернизацию энергообору-
дования, а также при согласовании ППР на проведение строительно-монтажных работ про-
веряются состав, содержание и полнота предусмотренных решений по безопасности труда
в соответствии с методическими указаниями «Проект производства работ для ремонта энер-
гетического оборудования электростанций. Требования к составу, содержанию и оформле-
нию» (РД 153-34.0-20.608-2003), приложением СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда
в строительстве» и СП 12-136-2002 «Решения по охране труда и промышленной безопасно-
сти в проектах организации строительства и проектах производства работ»;

– в договорах, заключаемых с подрядными организациями для выполнения работ по ре-
монту и модернизации энергооборудования, предусматриваются организационно-
технические мероприятия по безопасности труда в соответствии с РД 153-34.1-20.602-2002
«Основные положения и требования договора на выполнение работ по ремонту оборудова-
ния электростанций», а для выполнения строительно-монтажных работ строительными орга-
низациями – в соответствии со строительными нормами и правилами «Безопасность труда
в строительстве» части 1 и 2 (СНиП 12-03-2001, СНиП 12-04-2002), а также учитываются ме-
стные условия и особенности энергетического производства.

В соответствии с распоряжением производственной дирекции по РК ОАО «ТГК-9»
от 1.02.07 № 05р «О порядке организации производства работ подрядными организациями»
с учетом местных условий и особенностей производства разработаны дополнительные орга-
низационно-технические мероприятия по безопасности труда при выполнении работ по ре-
монту и модернизации энергооборудования и при выполнении строительно-монтажных ра-
бот для последующего их включения в договоры.

Согласование нарядов-допусков, выдаваемых строительным организациям на проведение
строительно-монтажных работ в соответствии с приложением Д СНиП 12-03-2001 проводит-
ся только в части предупреждения воздействия персонала строительно-монтажных органи-
заций на состояние эксплуатации энергетических установок и безопасности производства
работ.

Подрядные организации допускаются к выполнению ремонтных работ только после вы-
полнения заказчиком всех необходимых отключений оборудования, обеспечивающих безо-
пасные условия проведения ремонта, а также после получения наряда-допуска на ремонт
оборудования.

Представители филиала (ответственные лица структурных подразделений, специалисты
отделов/служб охраны труда и промышленной безопасности, специалисты по техническому
надзору) в течение всего периода действия договора проводят инспекционные проверки мест
проведения работ подрядными организациями.

При выявлении нарушений требований НТД работниками подрядной организации или ес-
ли ее работники своими действиями вызвали угрозу нормальной эксплуатации действующе-
го оборудования принимаются незамедлительные меры (отстранение бригад от выполняемой
работы, предъявление претензий в письменном виде руководству подрядчика) в соответст-
вии с определенными договором полномочиями.

Службами охраны труда, промышленной безопасности и надежности работы, а также от-
делами надежности, промышленной безопасности и охраны труда производственных филиа-
лов проводится обязательное согласование договоров с подрядными организациями.

Второй вопрос повестки дня

На энергообъектах филиалов ОАО «ТГК-9» Республики Коми травмирование посторон-
них лиц возможно, в основном, в тепловых камерах и пунктах тепловых сетей, рассредото-
ченных по жилому массиву городов Республики Коми, так как остальные объекты находятся
под постоянным наблюдением производственного персонала и имеют стационарные ограж-
дения, которые препятствуют проникновению на них посторонних лиц.

В целях исключения травмирования посторонних лиц, а также в соответствии с Правила-
ми технической эксплуатации все камеры, в том числе и газоопасные, постоянно находятся
в закрытом состоянии и имеют надежные запоры люков на болтовые соединения, что сильно
затрудняет их вскрытие. При проведении ремонтных работ, связанных с земляными работа-
ми и вскрытием участка тепловой сети, места проведения ремонтных работ ограждаются,
выставляются предупреждающие и запрещающие знаки, при необходимости устраиваются
надежные переходные мостики, соответствующие требованиям безопасности.

Основной проблемой, актуальной на сегодняшний день для энергообъектов филиалов
ОАО «ТГК-9» Республики Коми, является несанкционированное проникновение в тепловые
пункты и камеры лиц без определенного места жительства, а также других посторонних лиц,
использующих их не по назначению и не осознающих, что нахождение в подземном соору-
жении создает реальную угрозу их здоровью и жизни. Неоднократно руководству филиалов,
в особенности «Ухтинские тепловые сети» и «Сыктывкарские тепловые сети», из городских
диспетчерских служб поступала информация об инцидентах, связанных с нахождением в те-
пловых пунктах посторонних лиц. В связи с этим в вышеуказанных филиалах был разрабо-
тан ряд мероприятий, в частности, более частая периодичность обходов и осмотров тепловых
камер и пунктов с целью своевременного выявления случаев проникновения и оперативного
принятия мер по устранению посторонних лиц.

Обращения в органы местного самоуправления с просьбой оказать помощь в решении
данной проблемы остаются без ответа. Обращения к населению через средства массовой ин-
формации не практикуется в связи со специфическим контингентом лиц, проникающим
в тепловые камеры и пункты.

Камышев В.Н.:

Спасибо. Слово предоставляется главному инженеру-инспектору РП «Уралэнерготехнад-
зор» Легких Владимиру Витальевичу.

Легких В.В.:

Первый вопрос повестки дня

Взаимодействие с подрядными организациями по обеспечению безопасной работы
на энергетических предприятиях региона осуществляется на основе заложенной энергосис-
темами базе и регламентируется договорами, актами-допусками для производства строи-
тельно-монтажных работ, распорядительными документами, проектами производства работ,
нарядами-допусками для ремонта энергетического оборудования и другими предусмотрен-
ными НТД документами.

Всем прибывающим на электростанции и в сетевые предприятия работникам подрядных и
субподрядных организаций проводятся вводные, первичные и целевые инструктажи по во-
просам охраны труда, консультации по специфике работы. Однако на разных предприятиях
есть свои нюансы.

В ОАО «Тюменьэнерго» при проведении вводного и первичного инструктажей команди-
рованному персоналу выдается информационная карточка, в которой указывается наимено-
вание подрядной организации, фамилия и инициалы работника, дата проведения инструкта-
жей и фамилии лиц, проводивших соответствующие инструктажи. Данную информацион-
ную карточку вместе с удостоверением командированный персонал предоставляет персона-
лу, осуществляющему допуск.

На Тобольской ТЭЦ ОАО «ТГК-10» установлен порядок, при котором пропуск персоналу
подрядных организаций на территорию ТЭЦ выдается только после проведения вводного
инструктажа при наличии виз ООТПК и инспектора ПЧ.

С началом разворота весенне-летней ремонтной кампании 2007 г. на Нижневартовской
ГРЭС ОАО «ОГК-1» намечено выполнить ряд мероприятий, обеспечивающих безопасное
проведение работ, предотвращающих во время ремонта травматизм, в том числе:

– проведение занятий со всем оперативным, оперативно- ремонтным и ремонтным персо-
налом по вопросам безопасного проведения ремонтных, ремонтно-строительных и наладоч-
ных работ в электро- и теплоэнергетических установках;

– проведение отдельных практических занятий со специалистами, которым предоставлено
право выдачи нарядов-допусков, по анализу наиболее характерных ошибок при выписке и
оформлении нарядов-допусков;

– еженедельное проведение проверок укомплектованности ремонтных бригад перед рабо-
той соответствующими средствами защиты и исправным инструментом.

В филиалах ОАО «ТГК-10» в договорах с подрядными организациями на выполнение ра –
бот содержится ряд дополнительных требований относительно соблюдения правил техники
безопасности, обеспеченности и наличия у персонала СИЗ, применения штрафных санкций
за нарушение техники безопасности, порядка и ответственности при возникновении несчаст-
ных случаев, вынужденной остановки оборудования и прекращения работ из-за несоблюде-
ния мер безопасности. При организации ремонтов основного оборудования (котел, турбина)
создаются штабы по охране труда с привлечением участвующих в ремонте руководителей и
специалистов подрядных организаций для безопасного производства работ, контроля за со-
блюдением требований охраны труда и оперативного устранения выявленных нарушений.

В дополнение к совместным с подрядчиками приказам действуют:

– « Общие мероприятия по технике безопасности при проведении ремонтов оборудова –
ния», в которых отражаются вопросы по организации безопасного производства совмещен-
ных работ, работ на высоте, с лесов, подмостей, теплоизоляционных и обмуровочных работ,
работ с применением ГПМ, работ повышенной опасности;

– « Основные требования пожарной безопасности при проведении электросварочных и
других огневых работ при проведении строительно-монтажных и ремонтных работ».

Все документы выдаются генподрядчику для проработки с подчиненным персоналом.

В порядке подготовки к ремонтной кампании в ОАО «ТГК-5» 3.04.07 было проведено со-
вещание по вопросам охраны труда с рассмотрением вопросов взаимодействия с подрядны-
ми организациями по обеспечению безопасной работы, была затронута также проблема сни-
жения квалификации ремонтного персонала энергосервисных предприятий, оттока из них
специалистов из-за низкой заработной платы и, как следствие, ухудшения качества ремонтов
и повышения производственного травматизма. Так, в ОАО «Кировэнергоремонт» c начала
года уже произошло три несчастных случая.

Отмечена низкая квалификация персонала в ОАО «Удмуртэнергоремонт» из-за высокой
текучести кадров (в 2006 г. сменилось около 30 % ремонтного персонала). По результатам
проведенного в 2006 г. персоналом Удмуртского ТЦ РП УЭТН аудита организации работы
с персоналом, охраны труда и пожарной безопасности предприятию выдан акт-предписание
с 89-ю мероприятиями. Не выполнено в установленные сроки 8 мероприятий (9,3 %), в том
числе по повышению квалификации технических руководителей, специалистов, руководите-
лей структурных подразделений в учебных заведениях системы повышения квалификации
кадров. Ремонтные сервисные организации Удмуртии не обеспечены в необходимом объеме
защитными средствами, инструментом и приспособлениями, в них отсутствуют костюмы,
устойчивые к воздействиям электрической дуги.

Основными проблемами при взаимодействии с подрядными организациями при проведе-
нии ремонтной кампании являются:

– недостаточная квалификация и низкий уровень подготовки персонала субподрядных ор –
ганизаций, отсутствие в них инженеров по охране труда, недостаточный контроль со сторо-
ны руководителей и производителей работ за членами бригады, грубые нарушения ими тре-
бований ТБ и ПБ при выполнении работ;

– самоустранение руководства генподрядных организаций от контроля за привлекаемыми
субподрядными организациями, их квалификацией, в результате чего основная нагрузка по
контролю за выполнением требований ТБ и ОТ указанным персоналом ложится на работни-
ков электростанций и сетевых предприятий.

В ОАО «Оренбургэнерго», чтобы как-то компенсировать это, проводятся внезапные про-
верки работающих бригад подрядных организаций по вопросам соблюдения охраны труда,
в том числе и совместно с их руководителями. При выявлении нарушений составляется кар-
точка внезапной проверки с указанием нарушителей, принимаются меры по устранению на-
рушений. Информация доводится до руководства подрядных организаций, которых обязы-
вают доложить о принятых мерах.

В преддверии развертывания ремонтной кампании Уральским центром охраны труда
энергетиков в марте текущего года в рамках проведения «Года охраны труда 2007» проведен
семинар технических руководителей и специалистов энергопредприятий региона. На семи-
наре, помимо обсуждения информации о состоянии аварийности, охраны труда и распро-
странения положительного опыта по работе служб ОТ в новых условиях, были также рас-
смотрены (с привлечением специалистов) изменения в законодательстве по охране труда,
проблемы внедрения системы менеджмента качества с учетом международных и российских
стандартов и проведена деловая игра «Особенности расследования несчастных случаев
на энергопредприятих с работниками подрядных организаций» с последующим разбором
допущенных нарушений.

Успокаиваться на достигнутом всем нам пока еще рано, потому что при снижении в теку-
щем году численности персонала энергопредприятий Уральского региона на 9 % по опера-
тивным показателям производственный травматизм в сравнении с первым кварталом про-
шлого года уже увеличился и составил 17 случаев (против 16-ти в 2006 г.), в том числе три
случая с летальным исходом (против двух в 2006 г.).

Второй вопрос повестки дня

В 2006 г. при попытке хищения провода с ВЛ ОАО «Удмуртэнерго» один человек погиб.
Всего за прошедший год было совершено 62 хищения проводов с ВЛ 0,4–10 кВ. С местными
органами власти этой злободневной проблемой занимается служба безопасности ОАО «Уд-
муртэнерго» и Удмуртского филиала ОАО «ТГК-5». Работа по борьбе с хищениями энерго-
оборудования и гибелью людей ведется в средствах массовой информации недостаточно, не-
смотря на то, что созданы пресс-службы при ОАО «Удмуртэнерго» и Удмуртском филиале
ОАО «ТГК-5».

В рамках освещения деятельности по охране труда и с целью предотвращения травматиз-
ма посторонних лиц в электроустановках филиалов МРСК Урала и Волги региона выполне-
но следующее:

– проведены обследования ограждений подстанций, проверки наличия на воротах под-
станций запоров и замков, предупреждающих плакатов;

и знаков

– проверено наличие на опорах ВЛ закрепленных соответствующих плакатов
безопасности;

колючей

– на подстанциях, расположенных в городской черте, смонтированы козырьки с
проволокой, препятствующие проникновению на территорию посторонних лиц;

подстан– в Северных и Когалымских электрических сетях Тюменьэнерго на городских
циях по периметру ограждений установлены системы видеонаблюдения;

– в первом квартале 2007 г . размещены статьи в 57 региональных средствах массовой ин-
формации, вышло 7 передач на телевидении, 1 статья размещена в Интернете на сайте город-
ской администрации г. Ноябрьска;

– проводится работа по разъяснению опасности нахождения в охранной зоне ВЛ и под-
станций и контакта с ними, а также недопустимости и пагубности актов вандализма; выда-
ются акты-предупреждения хозяевам, чьи огороды и постройки находятся в охранной зоне.

Во время паводка и перед началом охотничьего сезона вывешиваются информационные
предупреждающие аншлаги:

– в местах пересечения с ВЛ;

– на дачных участках;

– в населенных пунктах.

В газете «Энергетик Башкортостана» выделена и еженедельно обновляется специальная
рубрика «Год охраны труда и техники безопасности».

В феврале 2007 г . работниками УВД города была проведена целевая проверка Серовской
ГРЭС ОАО «ОГК-2». Работы по устранению выявленных при этом замечаний внесены в пла-
ны мероприятий по усилению технической укрепленности объекта.

В Свердловских тепловых сетях ОАО «ТГК-9» совместно с администрацией районов
г. Екатеринбурга органами МВД проводятся акции по выявлению и удалению из тепловых
камер лиц без постоянного места жительства. На проблемных тепловых камерах устанавли-
ваются запирающиеся люки. Территории объектов ограждены заборами, имеется охрана.

В связи с объявленным годом «Охраны труда» в газете «Капитал» опубликована статья
«Энергетики сказали «Нет» травматизму», в которой отражены направления, связанные
с предотвращением травматизма. Через местные средства массовой информации специали –
стами проводится регулярное информирование населения, в том числе и школьников, об
опасности нахождения в зоне расположения и контакта с энергетическими объектами. По каждому
факту вандализма и хищений сторонних лиц направляются представления в правоохрани-
тельные органы с требованиями отыскания виновников и судебного разбирательства.

Камышев В.Н.:

Спасибо.

Подводя итоги сегодняшнего селекторного совещания, мы должны отметить, что на мес-
тах понимают нашу беду. Это уже хорошо. Просьба прислать стандарт, введенный в ОАО
«ТГК-13», мы его опубликуем в порядке обмена опытом. Просьба также акты расследования
несчастных случаев со смертельным исходом, которые произошли с нашими работниками,
присылать к нам в отдел охраны труда.

На этом селекторное совещание заканчиваем. Большое всем спасибо. До свидания!

Приложения

Справка РП «Севзапэнерготехнадзор»

  1. Взаимодействие с подрядными организациями по обеспечению безопасной работы при
    подготовке и развертывании ремонтной кампании 2007 г. Совместные действия при прове-
    дении мероприятий «Года охраны труда».

При подготовке и развертывании ремонтной кампании 2007 г. все филиалы генерирую-
щих компаний ОЭС Северо-Запада включают в договоры с подрядчиками разделы по рас-
пределению обязанностей и ответственности за безопасные организацию и производство ре-
монтных работ. В процессе организации и производства работ контролируется и обеспечива-
ется выполнение требований действующих нормативных документов в области охраны тру-
да и, в частности, Правил охраны труда (техники безопасности) при эксплуатации электроус-
тановок и Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудова-
ния. Серьезное внимание уделяется представлению подрядными организациями перечней
ответственных за безопасную организацию работ лиц с указанием предоставленных им прав,
наличию у подрядчика проектов организации работ или технологических карт, проведению
качественных вводных и первичных инструктажей. Например, на каскаде Серебрянских ГЭС
принята практика выдачи специальных «талонов на допуск» после проведения предусмот-
ренных правилами инструктажей. В филиале «Коми» ОАО ТГК-9 ППР подрядных организа-
ций рассматриваются и утверждаются руководством энергопредприятия до начала производ-
ства работ, взаимодействие и взаимоотношения с подрядными организациями регламенти-
руются целевым приказом ОАО ТГК-9 от 18.06.05 № 52 по работе с подрядными организа-
циями. В ОАО «Архангельская генерирующая компания» разработано и введено в действие
с 1.03.06 « Положение об организации работы подрядных организаций в условиях действую-
щего энергетического предприятия по вопросам охраны труда, пожарной и промышленной
безопасности».

Во всех энергокомпаниях Северо-Запада широко практикуются внезапные проверки со-
блюдения Правил охраны труда на рабочих местах. Результаты этих проверок рассматрива-
ются на специальных совещаниях технических руководителей и специалистов энергопред-
приятий и подрядных организаций. Периодичность таких совещаний установлена от одного
раза в неделю – в ОАО «Архангельская генерирующая компания» – до одного раза в месяц
в других энергокомпаниях Северо-Запада. В необходимых случаях руководители подрядных
организаций информируются о выявленных нарушениях правил специальными сообщения-
ми (письмами). Наиболее характерными для всех энергопредприятий нарушениями являют-
ся:

– неприменение СИЗ (касок, предохранительных поясов, респираторов, очков
защитных);

– работа неисправным инструментом;

– нарушение требований ПБ при проведении огневых работ;

– несвоевременная уборка рабочих мест после окончания работ.

В апреле 2007 г . повсеместно будут проведены целевые инструктажи оперативного и ре –
монтного персонала, включая персонал подрядных организаций, по вопросам безопасной ор-
ганизации работ в период массовой ремонтной кампании.

Следует отметить активное участие в работе по обеспечению безопасности в период ре-
монтной кампании 2007 г. ОАО «ТГК-2» и ОАО «ТГК-9» и недостаточное внимание к этой
работе ОАО «ТГК-1», где приказ о проведении акции «Год охраны труда» выпущен только
23.03.07.

Проведение акции «Год охраны труда» организовано и регламентировано приказами во
всех энергокомпаниях. В ходе проведения акции увеличено количество проверок соблюде-
ния требований нормативных документов по охране труда. Периодически проводятся «Дека-
ды охраны труда». В то же время участие подрядных организаций в этой акции в большинст-
ве энергокомпаний следует признать слабым. Рычагов воздействия на подрядные организа-
ции у генерирующих компаний при существующей организационной структуре практически
нет.

  1. О работе по предотвращению травмирования посторонних лиц на энергообъектах.
    Опыт работы с местными органами власти и средствами массовой информации.

Работа по предотвращению несчастных случаев с посторонними лицами организована и прово-
дится по следующим направлениям:

– усиление работы по осмотрам необслуживаемых постоянным персоналом объектов;

– привлечение к охране объектов органов МВД РФ и использование для этой цели современ-
ных технических средств;

– приведение в соответствие с требованиями НТД запорных устройств и предупредительных
плакатов;

– проведение целевых совещаний с администрациями муниципальных образований;

– проведение разъяснительной работы с населением через публикации материалов в СМИ и бе-
седы с учащимися образовательных учреждений.

Ниже приведен перечень конкретных работ, выполненных по перечисленным направлениям:

– оперативно-выездными бригадами филиалов осуществляется периодический объезд
наиболее важных неохраняемых объектов энергетики;

– заключены договора на оказание охранных услуг и обслуживание технических средств
охраны с отделами вневедомственной охраны при органах внутренних дел, частными охран-
ными предприятиями (ФГУП «Ведомственная охрана», контролерами ФГУП «Ведомствен-
ная охрана» Минпромэнерго России);

– в 2006 г . проведена реконструкция ограждений и установка системы видеонаблюдения и
охранно-пожарной сигнализации на ПС 220 кВ «Коноша» ОАО «Архэнерго», на ОАО
«Мурманская ТЭЦ»;

– персоналу подразделений филиалов АО-энерго разъяснены влияние уровня эксплуата-
ции и состояния электрооборудования на обеспечение безопасности населения;

– проведены проверки и составлены графики по восстановлению на опорах ВЛ, проходя-
щих в населенной местности, отсутствующих надписей диспетчерских наименований и пре-
дупреждающих плакатов;

– население районов проинформировано через СМИ об опасности нахождения в зоне рас-
положения энергообъектов, о недопустимости актов вандализма по отношению к ним;

– дополнительно осмотрены ТП 10/0,4 кВ, находящиеся в населенной местности, прове-
рены надежность запирающих устройств энергообъектов, целостность ограждений ОРУ, на-
личие знаков безопасности;

– в 2006 г. информация об опасности поражения электрическим током в электроустанов –
ках была опубликована в областной газете «Правда Севера», в «Вельск-инфо» и на сайте
ОАО «Архэнерго».

Сведения о несчастных случаях с посторонними лицами на энергообъектах ОАО «Арх-
энерго» и ОАО «Архангельская генерирующая компания» за период 2004–2006 г.:

Год

2004

2005

2006

1 кв. 2007

Число несчастных случаев
с посторонними лицами:

4

7

5

0

– в том числе смертельных

3

6

4

– в том числе при совершении
противоправных действий

2

6

4

– в том числе по вине энерго-
предприятия

2

1

0

 

В ОАО «Янтарьэнерго» в 2006 г . произошел один несчастный случай при выполнении
земляных работ в охранной зоне кабельной линии 10 кВ с применением перфоратора.
За 2006 г. и 1-й квартал 2007 г. в Главном управлении ОАО «ТГК-2» по Новгородской облас-
ти, филиалах «Кольском» и «Карельском» ОАО «ТГК-1» случаев травматизма с посторон-
ними лицами не было.

Недостатки:

– на сегодняшний день территория брызгального бассейна Апатитской ТЭЦ филиала
«Кольский» ОАО «ТГК-1» осталась не оборудованной новым ограждением. Контроль за не-
допущением проникновения посторонних лиц за его ограждение ведется с помощью охран-
ного телевидения;

– длительное время из-за отсутствия финансирования не восстанавливается ограждение
территории ГЭС-15 каскада Серебрянских ГЭС филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1»;

– отсутствие охраны удаленных объектов на гидротехнических сооружениях приводит к
их повреждению из-за хищений деталей и узлов оборудования и к возможности травмирова-
ния посторонних лиц (головной узел ГЭС-9 каскада Нивских ГЭС филиала «Кольский» ОАО
«ТГК-1», Пиренгское регулирующее сооружение филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1», голов-
ной узел ГЭС-18 каскада Серебрянских ГЭС филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1»).

Справка РП «Южэнерготехнадзор»

  1. Взаимодействие с подрядными организациями по обеспечению безопасной работы при
    подготовке и развертывании ремонтной кампании 2007 г. Совместные действия при прове-
    дении мероприятий «Года охраны труда…».

На объектах энергокомпаний ОЭС Юга в 2006 г. произошло пять несчастных случаев
с персоналом подрядных организаций, в том числе два со смертельным исходом. Наиболь-
шее число несчастных случаев произошло на Новочеркасской ГРЭС – два, из них один со
смертельным исходом, на Невинномысской ГРЭС – один, на Ставропольской ГРЭС – один и
в ОАО Ставропольэнерго – один со смертельным исходом.

В 1- м кв. 2007 г . произошел один несчастный случай со смертельным исходом в филиале
«Волгоградская генерация» ОАО «ОГК-ТГК-8».

В связи с началом весенне- летней ремонтной кампании и в целях обеспечения мер безо-
пасности при проведении ремонтных работ на оборудовании и территории издан приказ
со следующими основными мероприятиями:

  1. Особое внимание при проведении обходов рабочих мест уделять проверке подрядных
    организаций, выполняющих работы на территории и оборудовании филиала.
  2. Считать недопустимым нахождение персонала сторонних организаций в производст-
    венных помещениях подразделений электростанции без оформленного на выполнение работ
    наряда-допуска или распоряжения.
  3. При выявлении случаев работы персонала на отключенных токоведущих частях без ус-
    тановки защитных заземлений, без ограждения проемов и опасных зон, при неприменении
    (или неполном применении) персоналом средств защиты отстранять нарушителей от выпол-
    нения работ.
  4. Проводить в коллективах разъяснительную работу по мерам ответственности за нару-
    шение норм по охране труда, предусмотренным законодательством РФ.
  5. Запретить допуск персонала, работающего в условиях риска возникновения электриче-
    ской дуги, к проведению работ без комплектов для защиты от воздействия электрической
    дуги.
  6. Инспекции по БДД обеспечить соблюдение водителями транспортных средств ограни-
    чения скоростного режима на территории филиала и проводить систематический контроль
    исправного состояния транспортных средств.
  7. Разработать маршруты безопасного движения персонала по территории главного кор-
    пуса в соответствии с запланированными ремонтами оборудования.

При подготовке и развертывании ремонтной кампании 2007 г. с подрядными организа-
циями определены следующие формы работы:

– контроль за безопасным проведением работ при обходах рабочих мест;

– отстранение бригад (работников) при выявлении нарушений охраны труда;

– направление писем руководству подрядных организаций по фактам нарушений;

– проведение консультаций по вопросам охраны труда;

– оказание методической помощи в оформлении документации для безопасного проведе-
ния работ (наряды-допуски, акты-допуски, ППР, технологические карты и др.);

– совместное проведение Дней охраны труда.

C целью предотвращения травматизма персонала подрядных организаций при проведении
акции «Год охраны труда и техники безопасности» разработан и осуществляется комплекс
следующих мероприятий:

– при выборе подрядных организаций для ремонта оборудования учитывается состояние
охраны труда и уровень травматизма в этих организациях;

– в договора подряда включаются разделы о взаимодействии и взаимной ответственности
за соблюдение норм и правил охраны труда;

– с подрядными организациями согласовываются действия и мероприятия по охране труда
в ежемесячные Дни охраны труда;

– ежеквартальное совместное рассмотрение итогов проведения «Года охраны труда» с вы-
пуском необходимых дополнительных приказов и распоряжений (первый понедельник меся-
ца, следующего за кварталом).

На Ставропольской ГРЭС в 2006 г. с персоналом подрядных организаций произошел один
несчастный случай. В целях недопущения несчастных случаев на производстве выпущен
приказ от 24.01.07 № 34 «О совершенствовании работы по охране труда в 2007 г.», в котором
разработаны и представлены в Департамент охраны труда и производственного контроля ме-
роприятия филиала по предотвращению производственного травматизма работников под-
рядных организаций, в которые входят:

– доведение информации о проведении акции «Год охраны труда и техники безопасности»
до подрядных организаций, работающих на территории Ставропольской ГРЭС;

– проведение 12.03.07 совещания с участием руководителей подрядных организаций
по вопросу соблюдения требований охраны труда и техники безопасности в ходе ремонтной
кампании 2007 г. На нем принято решение регулярно проводить под председательством ГИ
совещания с руководителями подрядных организаций по данному вопросу один раз в две–
три недели;

Проведена экспертиза проектов производства работ, технологических карт и другой ре-
монтной документации на наличие и достаточность мер безопасности;

Усилен контроль за:

– использованием персоналом подрядных организаций спецодежды, средств защиты, при-
способлений и приборов контроля;

– состоянием охраны труда, включая внезапные проверки рабочих мест, выборочные про-
верки знаний персоналом правил и инструкций по охране труда;

Вменено в обязанность работников, являющихся исполнителями по договорам, контроли-
ровать наличие в договорах подряда условий о взаимодействии и ответственности подрядчи-
ка за соблюдение норм и правил охраны труда.

В подрядные организации, работающие в филиале, регулярно направляются материалы
для проработки с персоналом обстоятельств несчастных случаев, происшедших в Холдинге
РАО «ЕЭС России».

Организована проверка знаний у ответственных руководителей и ответственных исполни-
телей подрядных организаций с участием представителя Ставропольской ГРЭС при выпол-
нении работ по нарядам повышенной опасности.

К проведению единого «Дня охраны труда» и «Дня пожарной безопасности» привлекают-
ся руководители и специалисты подрядных организаций с последующим совместным рас-
смотрением результатов и организационных мероприятий.

В филиале «Невинномысская ГРЭС» ОАО «ОГК-5» в 2006 г . с персоналом подрядных ор –
ганизаций (Энергоремонтное предприятие ОГК-5) произошел один несчастный случай. С це-
лью обеспечения безопасной работы персонала подрядных организаций, в том числе ОАО
«Энергоремонтное предприятие ОГК-5», ОАО «Ремонтно-строительное предприятие ОГК-
5» и т.д., проводится следующая работа:

  • При заключении договора на проведение ремонтных работ одним из основных требо-
    ваний к их организации и выполнению является соблюдение персоналом норм и требований
    правил техники безопасности, учитывается уровень травматизма в данном предприятии.
    В договоры вносятся взаимные обязательства, требования по обеспечению безопасности ра-
    бот, гарантии со стороны подрядчика в том, что его персонал будет подчиняться требовани-
    ям станции по охране труда.
  • Предоставление прав работникам подрядных организаций во всех случаях оформля-
    ется распорядительным документом по филиалу «Невинномысская ГРЭС». Копии данных
    документов поступают на рабочие места оперативного персонала, ответственного за допуск
    персонала.
  • Персоналу подрядных организаций в обязательном порядке проводится вводный ин-
    структаж по охране труда.
  • Сотрудниками отдела промышленной безопасности и охраны труда в обязательном
    порядке проверяется наличие и полнота записей в квалификационных удостоверениях ко-
    мандированного персонала (в обязательном порядке требуется наличие отметки о возможно-
    сти проведения специальных работ).
  • Персоналу подрядных организаций также проводятся первичные инструктажи. Руко-
    водителями подразделений филиала разработаны программы первичных инструктажей, со-
    гласованные с инспекторами по охране труда. Основные вопросы, которые доводятся до пер-
    сонала подрядных организаций, – это вопросы организации безопасного производства работ,
    основные опасные и вредные производственные факторы, которые могут иметь место на
    участках предстоящих работ.
  • Все работы подрядных организаций проводятся по нарядам- допускам.
  • При проведении внезапных и плановых проверок, дней ТБ в обязательном порядке
    проверяются рабочие места подрядных организаций. При выявлении грубых нарушений под-
    рядчик лишается прав быть руководителем, производителем работ до прохождения внеоче-
    редной проверки знаний в комиссиях своих организаций. С начала 2007 г. две бригады под-
    рядных организаций отстранены от производства работ. В 2006 г. в период ремонтной кам-
    пании одно должностное лицо подрядной организации было лишено права выдачи нарядов-
    допусков в местах действия вредных и опасных факторов.
  • Каждую третью среду месяца в филиале проводится «День охраны труда». В ОАО
    «ЭРП ОГК-5» данное мероприятие проводится в аналогичные сроки.
  • Регулярно осуществляются совместные (вместе с сотрудниками отдела ОТ и ТБ ОАО
    «ЭРП ОГК-5») проверки рабочих мест персонала организации-подрядчика.

В ОАО «Ростовэнерго» допуск к работе и работа в электроустановках персонала подряд-
ных организаций осуществляется в строгом соответствии с требованиями глав 12 и 13
«Межотраслевых правил охраны труда при эксплуатации электроустановок». В целях повы-
шения эффективности работы по охране труда и предотвращения случаев травматизма при
развороте весенне-летней ремонтной кампании в ОАО «Ростовэнерго» разработан и выпол-
няется ряд организационных и технических мероприятий, направленных на профилактику
травматизма среди персонала как ОАО «Ростовэнерго», так и персонала подрядных органи-
заций:

Обязательное включение в договора на производство работ с подрядными организа-
циями разделов по охране труда. Указание в этих договорах ответственности за нарушение
правил охраны труда.

Недопущение к участию в конкурсах на право проведения работ подрядных организа-
ций, допустивших два и более нарушения правил охраны труда.

Пересмотр программ проведения первичных инструктажей персоналу подрядных ор-
ганизаций по профессиям и видам работ.

Проведение руководящим составом и специалистами еженедельных внезапных про-
верок качества допуска ремонтных бригад на рабочие места и соблюдения ими правил тех-
ники безопасности при производстве работ;

Строгое наказание, вплоть до увольнения, ответственных лиц, не выполняющих тре-
бования нарядно-допускной системы о порядке допуска и соблюдения требований безопас-
ности при производстве работ;

Проведение совместно с инспекцией «Ростехнадзор» проверки схем присоединения
потребителей с целью выявления у них резервных источников электропитания и правильно-
сти их подключения.

О выявленных при проверках рабочих мест нарушениях требований безопасности и при-
нятых по ним мерах трудовые коллективы оперативно информируются. Все эти мероприя-
тия утверждены соответствующими распорядительными документами и приняты к исполне-
нию филиалами ОАО «Ростовэнерго». Поскольку значительная часть ремонтных работ в
ОАО «Ростовэнерго» выполняется силами подрядных организаций, в программы инструкта-
жей соответствующего персонала в обязательном порядке включается проработка глав 12 и
13 «Межотраслевых правил охраны труда при эксплуатации электроустановок». Руководите-
ли филиалов, начальники служб предупреждены об ответственности за привлечение неком-
петентных подрядных организаций, персонал которых нарушает требования норм охраны
труда. Руководители производственных служб всех уровней постоянно оказывают помощь
подразделениям в реализации планов мероприятий по охране труда и предотвращению слу-
чаев травматизма в ходе ремонтной кампании, а командируемый подчиненный персонал
контролирует их исполнение.

В филиале «Ростовская генерация» ОАО «ЮГК ТГК-8» обеспечение безопасного проведе-
ния ремонтной кампании с подрядными организациями проводится в соответствии с п. 4.8
ПТБ(т) и разд. 12, 13 ПОТРМ-016-2001.

Перед ремонтной кампанией персоналу подрядных организаций проводится вводный ин-
структаж по безопасности труда согласно утвержденной программе с фиксацией в журнале
вводного инструктажа для командированного персонала. На основании писем подрядных
организаций издается указание по филиалу с предоставлением права быть ответственными
лицами за безопасное производство работ по нарядам и распоряжениям.

Во время ремонтной кампании проводятся внезапные проверки рабочих мест и работающих
бригад. При выявлении нарушений ПТБ руководством филиала направляются оперативные со-
общения руководителю подрядной организации о необходимости принятия мер к нарушителям.

В филиале «Ростовская городская генерация» ОАО «ЮГК ТГК-8» в целях недопущения
несчастных случаев на производстве разрабатываются проекты приказов «О мерах безопас-
ности при развороте ремонтной кампании», «О проведении ремонтной кампании в 2007 г.».

На данный момент в филиале «РГГ» производятся работы следующими подрядными ор-
ганизациями: ООО «Эра», ОАО «Европа», ООО «ИКЭА», ООО «Спарта – Плюс». Для безо-
пасного производства работ персоналом этих организаций филиал «РГГ» обеспечивает:

– решение организационных вопросов с руководством подрядных организаций;

– подготовку распоряжений (за подписью главного инженера) по допуску подрядных ор-
ганизаций к работе на объектах филиала «РГГ» ОАО «ЮГК ТГК-8» на основании представ-
ленных ими писем (с реквизитами, подписями и печатями);

– проведение вводных инструктажей (с демонстрацией учебных видеофильмов) персоналу
подрядных организаций. На сегодняшний день вводный инструктаж проведен 21-му работ-
нику;

– контроль за выполнением работ подрядными организациями по нарядам-допускам и ак-
там-допускам;

– проверку удостоверений у персонала подрядных организаций с отметкой о знании пра-
вил ОТ и ТБ, пожарной безопасности;

– участие персонала подрядных организаций в «Днях охраны труда» с последующим при-
сутствием на подведении их итогов и устранением выявленных нарушений, а также приня-
тием мер к нарушителям правил охраны труда;

– осуществление внезапных проверок рабочих мест и работающих бригад подрядных ор –
ганизаций.

Существуют проблемные вопросы при работе с подрядными организациями – выявляется,
что не все работники этих предприятий прошли проверку знаний по ОТ и ТБ и не в полной
мере обеспечены всеми необходимыми СИЗ, инструментом, приспособлениями. При выяв-
лении таких недостатков персонал подрядных организаций не допускается к производству
работ до полного устранения замечаний.

В период летней ремонтной кампании 2007 г. в ОАО «Экспериментальная ТЭС» планиру-
ется привлечь следующие подрядные организации: ОАО «ЭРП «Ростовское», ОАО «НЭП
«Новочеркасское», ЗАО «Югэнергосервис». Для обеспечения безопасного производства ра-
бот подрядными организациями и предотвращения технологических инцидентов службой
ОТ ОАО «ЭТЭС» разрабатываются и утверждаются следующие мероприятия:

  • На основании писем подрядных организаций вносятся дополнения к существующим
    спискам лиц, ответственных за безопасное производство работ, в т.ч.:

– руководителей работ по нарядам- допускам;

– производителей работ по нарядам-допускам.

  • Проверяются внесение записей в квалификационное удостоверение знаний по про-
    мышленной безопасности и соответствующий допуск к специальным работам (грузоподъем-
    ным, сварочным, работам на высоте и др.).
  • При одновременном выполнении в подразделениях работ на одном и том же оборудо-
    вании несколькими организациями, в том числе и ремонтными подразделениями предпри-
    ятия (ЦЦР, КТЦ), разрабатывается совмещенный график с общими мероприятиями по тех-
    нике безопасности. К оборудованию, требующему разработки совмещенного графика работ,
    на ОАО «ЭТЭС» относятся:

– котлоагрегаты со вспомогательным оборудованием;

– турбина со вспомогательным оборудованием.

  • При выполнении работ строительно- монтажной организацией ОАО «СКЭМ» г . Вол-
    годонск совместно с ОАО «ЭТЭС» составляется Акт-допуск, в котором указываются меры
    безопасности в части воздействия персонала ОАО «СКЭМ». Наряд на выполнение работ вы-
    писывается строительно-монтажной организацией согласно СНиП 12-03-99 «Безопасность
    труда в строительстве».
  • Всем подрядным организациям, прибывшим на территорию предприятия для выпол-
    нения технологических работ, в службе ОТ проводится вводный инструктаж по вопросам
    безопасности труда, правил внутреннего распорядка, применения и использования СИЗ, про-
    тивопожарному минимуму.

В Кубанских энергокомпаниях

В 2005 г . в рамках реформирования ОАО « Кубаньэнерго» ( выделение ремонтного серви –
са) на базе филиалов «Краснодарэнергоремонт» и «Краснодарэнергоспецремонт» созданы
два дочерних зависимых общества – ОАО «Краснодарэнергоремонт» и ОАО «Краснодар-
энергосетьремонт», выполняющие техническое обслуживание и ремонт энергетических ус-
тановок, зданий и сооружений филиала «Кубанская генерация» ОАО «ЮГК ТГК-8» и элек-
тросетевого хозяйства ОАО «Кубаньэнерго». Несчастных случаев с персоналом подрядных
организаций в 2006 г. не было.

Взаимоотношения между заказчиком и исполнителем ремонтных услуг в части организа-
ции безопасного производства работ определены следующими документами:

– временным положением о взаимоотношениях между филиалами ОАО «Кубаньэнерго» и
предприятием «Краснодарэнергосетьремонт» от 10.04.04;

– положением о взаимоотношениях между Краснодарской ТЭЦ и предприятием «Красно –
дарэнергоремонт» от 10.02.96;

– основные положения и требования договора на выполнение работ по ремонту оборудо-
вания электростанций (СО 34.20.602-2002);

– приказом по филиалу «Кубанская генерация» от 3.03.04 № 54 «Об организации строи-
тельно-монтажных работ на объектах (оборудовании) Краснодарской ТЭЦ, выполняемых
строительно-монтажными «организациями.

Взаимоотношения осуществляются на общих основаниях – как со сторонним подрядчи-
ком. Персонал ремонтных организаций работает на правах командированного персонала.
Во всех сетевых филиалах право выдачи наряда-допуска для работ в электроустановках пре-
доставлено персоналу ОАО «Краснодарэнергосетьремонт» (КЭСР), персоналу КЭСР запре-
щено подготавливать рабочее место в электроустановках.

Вместе с тем, приходится констатировать, что санитарно-бытовые условия персонала
КЭСР оставляют желать лучшего. На мастерских участках отсутствуют помещения, персо-
нал при подготовке к работе переодевается в бригадных машинах и т. д. (Адыгейский, Сла-
вянский МУ).

На ремонтных предприятиях КЭР и КЭСР имеется в наличии приказ РАО «ЕЭС России»
от 20.11.06 № 830 «О дальнейшем совершенствовании работы по охране труда и снижении
травматизма в Холдинге РАО «ЕЭС России». На основании этого приказа каждое ремонтное
предприятие выпустило свой приказ с мероприятиями.

В плане подготовки и проведения ремонтной кампании на оборудовании филиала «Кубан-
ская генерация» в 2006 г. проделана следующая работа:

– пересмотрены списки персонала подрядных организаций, которые имеют право быть
руководителями работ по общим нарядам, руководителями и производителями работ по на-
рядам, промежуточным нарядам и распоряжениям. Копии списков выданы на рабочие места
начальникам смен;

– составлены графики работы ответственных дежурных по охране труда из числа ИТР
по предприятию и регламент их работы;

– перед выводом оборудования в капитальный ремонт распорядительным документом
предписана проверка проекта производства работ (ППР) и другой ремонтной документации
на наличие и достаточность раздела, отражающего требования техники безопасности. Поло-
жения раздела ППР по охране труда согласовываются со службой охраны труда и производ-
ственного контроля филиала;

– запрещено производство всех работ с использованием грузоподъемных машин без тех-
нологических карт или ППР;

– работы в замкнутых пространствах (тепловых камерах, топках, барабанах, баках) произ-
водятся с применением вентиляционных установок;

– работы, выполняемые в газоопасных помещениях, производятся под контролем руково-
дителей работ.

В целях профилактики травматизма в структурных подразделениях созданы группы об-
щественных инспекторов.

В Ставропольских энергокомпаниях несчастных случаев с персоналом подрядных орга-
низаций в 2006 г. не было.

ОАО «Ставропольэнерго» при заключении договоров подряда оговаривает порядок до-
пуска персонала подрядных организаций к проведению ремонтных работ, в том числе обя-
занности персонала по выводу оборудования, подготовке рабочих мест и допуску персонала.

В конце марта перед началом массового производства работ прошли тематические сове-
щания с руководителями ИТР служб, отделов, РЭС, на которых в числе прочих были обсуж-
дены вопросы взаимной ответственности за соблюдение норм и правил ОТ персонала АО и
подрядных организаций, в частности, ОАО «Ставропольсетьэнергоремонт», обсужден во-
прос возможности расторжения договора при выявлении фактов грубого нарушения правил
ОТ.

В рамках «Года ОТ» персоналом предприятия совместно с подрядчиком проводятся про-
верки работающих бригад подрядчика, при наличии нарушений листки проверок направля-
ются руководителю подрядной организации для принятия соответствующих решений.

Кроме этого поставлена задача и обеспечивается контроль за безусловным соблюдением
командирующими подрядными организациями «Ставропольспецэнергоремонт», «Ставро-
польсетьэнергоремонт», ООО «Электромонтаж» следующих правил ОТ согласно требовани-
ям ПОТ РМ-016-2001:

– направляются письма, в которых указана цель командировки с указанием квалификации
ответственных лиц по безопасному ведению работ в электроустановках (ответственные ру-
ководители работ, производители работ, члены бригад);

– при получении писем от подрядных организаций, в соответствии с требованиями «Меж-
отраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустано-
вок», п. 12.5, 13.1.1, «Правил безопасности при строительстве линий электропередач и про-
изводстве электромонтажных работ» (РД 153-34.3-03.285-2002, п. 1.3.1), выпускаются распо-
рядительные документы (распоряжения) о предоставлении прав работать в действующих,
строящихся, технически перевооружаемых энергоустановках с напряжением до и выше
1000 В на правах командированного персонала и персонала СМО;

– согласно требованиям «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики
РФ» руководители подразделений проводят вводный и первичный инструктажи персонала
подрядных организаций по особенностям электроустановок и схемам.

В ОАО «Зеленчукские ГЭС»:

– во все договора подряда на ремонт оборудования включается раздел охраны труда и тех-
ники безопасности с возможностью применения штрафных санкций;

– каждый третий четверг месяца проводится «День охраны труда» совместно с представи-
телями подрядной организации;

– приказом ОАО «Зеленчукские ГЭС» от 9.02.07. № 049 определена комиссия по контро-
лю за соблюдением правил техники безопасности в подрядных организациях (по направле-
ниям работ);

– старший инспектор ОТ и ТБ каждый день при работах подрядных организаций произво-
дит обход и осмотр рабочих мест подрядчиков;

– предусмотрено участие членов ПДК в комиссиях по проверке знаний подрядных орга-
низаций.

В ОАО «Ставропольская ЭГК»:

В договоре с подрядчиками расписаны обязанности подрядной организации по выполне-
нию необходимых мер техники безопасности, обязанности заказчика по организации подго-
товки и допуску персонала подрядчика на рабочее место. Всему командированному персона-
лу проводятся необходимые инструктажи. С персоналом «СЭГК» проведены занятия и инст-
руктажи по вопросам безопасного проведения ремонтных, ремонтно-строительных, монтаж-
ных и наладочных работ в электро- и гидроэнергетических установках и гидротехнических
сооружениях ОАО «СЭГК».

Имеется положение о привлечении персонала подрядных организаций для выполнения
первоочередных работ при ликвидации возможных нарушений в ОАО «СЭГК» при прохож-
дении паводка, других стихийных явлений и возникновении аварийных ситуаций.

Все подрядные организации при вводном инструктаже ставятся в известность, что 2007 г.
– «Год охраны труда».

Члены Центральной экзаменационной комиссии ОАО «Ставропольская ЭГК» при необ-
ходимости, будут принимать участие в работе комиссий подрядных организаций по проверке
знаний по ОТ. При проведении Дней ОТ подрядные организации совместно с персоналом
ОАО «СЭГК» проверяют рабочие места, выполнение требований ТБ, ОТ, ПБ.

На Кисловодской ТЭЦ разработаны «Основные направления работы по обеспечению
профессиональной деятельности, предотвращению травматизма и профессиональной заболе-
ваемости персонала филиала «Ставропольская генерация» ОАО «ЮГК ТГК-8», в которых
предусматриваются меры по предотвращению травмирования персонала подрядных органи-
заций. При выборе подрядных организаций учитывается состояние охраны труда в этих ор-
ганизациях, отсутствие несчастных случаев за последние 5 лет. Проверяются подготовлен-
ность и своевременная аттестация персонала, своевременное прохождение медицинских ос-
мотров и наличие допуска на производство заявленных работ. В договора с подрядными ор-
ганизациями включается раздел о взаимодействии и взаимной ответственности за соблюде-
ние норм и правил охраны труда.

В 2007 г . при выполнении ремонтных работ подрядными организациями ООО «Ставэнер-
горемонт» (ремонт РОУ) и Московский комбинат «Центрэнерготеплоизоляция» (ремонт
кровли здания ХВО) они предоставили списки ответственных лиц при выполнении работ
по нарядам, проект производства работ. Филиал «Ставропольская генерация» подготовил
акт-допуск для производства строительно-монтажных работ и по акту допустил бригаду на
выделенный участок производства работ. В процессе выполнения работы контролировалось
соблюдение требований техники безопасности и охраны труда.

В энергокомпаниях Дагестана в 2006–2007 гг. несчастных случаев с работниками под-
рядных организаций не было. Взаимодействие энергокомпаний Дагестана с подрядными ор-
ганизациями по обеспечению безопасности работ при подготовке и развертывании ремонт-
ной кампании 2007 г. налажено, проведена следующая работа:

– подрядные организации, выполняющие строительно-монтажные и ремонтные работы
на электростанциях и предприятиях электросетей, представили в организации заказчиков
сведения (письма и списки) о месте, характере, объеме предстоящих работ, сведения о лицах,
ответственных за производство работ, согласовали планы и графики выполнения ремонтных
работ и т.д;

– в энергокомпаниях выпущены приказы о подготовке энергопредприятий к развертыва-
нию ремонтной компании, определенная часть приказов посвящена вопросам охраны труда,
техники безопасности при производстве ремонтных и строительно-монтажных работ, а так-
же взаимоотношениям с подрядными организациями (кроме Дагестанской генерации, вы-
полняющей ремонтные работы своими силами);

– в Филиале ОАО «ТГК-8» «Дагестанская генерация» ремонтный персонал цехов подго-
товлен к развертываемой ремонтной компании, с ремонтным персоналом цехов проведены
специальные занятия и инструктажи по охране труда;

– в ОАО «Дагэнерго», ОАО «Дагестанская РГК», Филиале ОАО «ТГК-8» Дагестанская
генерация и ОАО «Ирганайская ГЭС» своими приказами 2007 г. объявлен «Годом охраны
труда»;

– в ОАО «Дагэнерго» размножили и отправили во все 28 РЭС и 5 ПУЭС для проработки
с персоналом консультационный материал А . А . Шарандина из электронной газеты «Энерго-
пресс» «О порядке допуска персонала СМО к работам на территории действующих электро-
установок» и форму акта-допуска для производства строительно-монтажных работ на терри-
тории ПУЭС, РЭС.

В ОАО «Астраханьэнерго» в 2006–2007 гг. несчастных случаев с работниками подряд-
ных организаций не было. Организация допуска персонала ремонтно-строительных органи-
заций к работам на энергообъектах строится на договорной основе. Допуск персонала осу-
ществляется согласно «Межотраслевым правилам по охране труда (правила безопасности)
при эксплуатации электроустановок», глава 13 «Допуск персонала строительно-монтажных
организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электро-
передачи».

При проведении внезапных проверок рабочих мест и «Дней ТБ» проводится проверка ра-
ботающих бригад ОАО «Астраханьэлектросетьремонт», ООО «Электросетьсервис», ООО
«Стройтрансэнергосервис», на основании которых оформляются акты внезапных проверок и
«Дней ТБ». Копии результатов проверок направляются руководителям вышеуказанных орга-
низаций.

Также проводятся проверки соблюдения промышленной безопасности, пожарной безо-
пасности, охраны труда в зданиях, сооружениях, помещениях, арендованных подрядными
организациями.

Руководителям ОАО «Астраханьэлектросетьремонт», ООО «Электросетьсервис», ООО
«Стройтрансэнергосервис» направлено письмо с указанием мероприятий согласно приказу
ОАО «Астраханьэнерго» от 9.01.07 № 2 «О дальнейшем совершенствовании работы по охра-
не труда и снижению травматизма в ОАО «Астраханьэнерго» – для совместной работы
по выполнению мероприятий.

В филиале «Астраханская генерация» ОАО «ЮГК ТГК-8» в 2006 г . несчастных случаев
с персоналом подрядчиков не было.

В соответствии с приказом ОАО РАО «ЕЭС России» от 20.11.06 № 830 и приказом ОАО
«ЮГК ТГК-8» от 28.12.06 № 939 по филиалу «Астраханская генерация» издан приказ
от 17.01.07 № 20 «О мерах по обеспечению безопасности профессиональной деятельности,
предотвращению травматизма и профессиональной заболеваемости персонала в Филиале
«Астраханская генерация» ОАО «ЮГК ТГК-8» на 2007 г. Согласно этому приказу в Филиале
2007 г. объявлен «Годом охраны труда и техники безопасности», разработаны мероприятия
по предотвращению травмирования персонала подрядных организаций и сторонних лиц. Та-
ких мероприятий – 10. Эти мероприятия включают совместные с подрядчиками действия
по подготовке и выполнению безопасных методов и приемов труда, расследованию возмож-
ных нарушений правил техники безопасности.

В Филиале проводится контроль за корректировкой списков работников подрядных орга-
низаций, имеющих право выполнения ремонтных работ на электро- и тепломеханическом
оборудовании. Весь персонал проходит вводный и первичный инструктажи по безопасности
труда.

В ОАО «Волгоградэнерго» травматизма с персоналом подрядчиков в 2006–2007 гг. не бы-
ло, для безопасного производства работ, выполняемых персоналом подрядных организаций,
и выполнения нормативных требований охраны труда установлен определенный порядок
допуска персонала подрядных организаций к производству работ на объектах (территории)
ОАО «Волгоградэнерго».

Строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы на территории филиалов ОАО
«Волгоградэнерго» (владельца электроустановок) производятся в соответствии с договором
или иным письменным соглашением с подрядной организацией, в котором указаны сведения
о содержании, объеме и сроках выполнения работ. Проведение правовой экспертизы текста
договора между филиалами ОАО «Волгоградэнерго» и подрядными организациями на пред-
мет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации возложено на отдел
правового обеспечения филиалов ОАО «Волгоградэнерго».

Перед заключением договора с той или иной подрядной организацией обращается внима-
ние на:

– статистику травматизма по данной организации;

– соблюдение работниками подрядной организации правил и норм по охране труда;

– выполнение «Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Россий-
ской Федерации»;

– уровень подготовки персонала.

В 2007 г. заключены договора с подрядными организациями, такими как ООО «Волго-
градсервис», ОАО «Волгоградэлектросетьстрой», ООО «Типстрой», ООО «Стратегия» и т.д.

Перед началом работ подрядной организацией предоставляется список работников, кото-
рые имеют право выдачи нарядов и быть руководителями работ, с указанием фамилии и ини-
циалов, должности, группы по электробезопасности. Список представляется главному инже-
неру (или его заместителям) и с его визой направляется в СНОТ для согласования. Началь-
ник СНОТ (или инженер по ОТ и ТБ) совместно с начальником службы капитального строи-
тельства (или его заместителем) указывают на списке порядок допуска персонала подрядной
организации и дополнительные меры безопасности. Затем список направляется начальнику
подразделения, в котором предстоит производство работ подрядной организации.

Допуск подрядной организации к работам в распределительных устройствах, в охранной
зоне линий электропередачи производится согласно требованиям Межотраслевых правил по
охране труда.

Во взаимодействии с подрядными организациями в целях обеспечения безопасной работы
при подготовке и проведении ремонтной кампании 2007 г. выполнено следующее:

  • Проведены отдельные практические занятия с руководителями подразделений и спе-
    циалистами, которым предоставлено право выдачи нарядов-допусков. На занятиях прово-
    дился анализ наиболее характерных ошибок при выписке и оформлении нарядов-допусков.
    Аналогичную задачу поставили перед подрядными организациями.
  • Дополнительно проработана информация по наиболее характерным несчастным слу-
    чаям, касающаяся обеспечения безопасной работы. Данную информацию направляем и
    в подрядные организации для проработки их персоналом.
  • Руководителями филиалов и подразделений проводятся внезапные проверки качества
    допуска ремонтных бригад на рабочие места. При выявлении грубых нарушений издаются
    приказы с наказанием виновных.
  • Руководство подрядных организаций оперативно информируется о выявленных при
    проверках рабочих мест нарушениях и нарушителях, принимаются соответствующие меры
    к нарушителям.
  • Проведена аттестация бригад филиалов ОАО « Волгоградэнерго» на умение правильно
    и безопасно выполнять работы; проверена укомплектованность персонала исправными и ис-
    пытанными защитными средствами, средствами индивидуальной защиты, спецодеждой,
    спецобувью, инструментом и приспособлениями, аптечками (сумками) первой помощи,
    транспортными средствами и средствами связи;
  • Проведены сверка и уточнение оперативных схем электроустановок, восстановлены
    отсутствующие и плохочитаемые надписи диспетчерских наименований на оборудовании.

Филал «Волгоградская генерация» ОАО «ЮГК ТГК-8». Несчастных случаев с персона-
лом подрядчиков в 2006 г. не было. 25 03 07 произошел один несчастный случай с персона-
лом подрядчика ОАО «МК ЦЭТИ» (г. Москва) со смертельным исходом.

Со второго полугодия 2006 г. по согласованию с отделом ОТ ОАО «Волгоградэнергосер-
вис» (основной подрядчик филиала «Волгоградская генерация») и с участием их представи-
теля проводятся совместные рейды по проверке работающих на ТЭС бригад. В 2007 г. про-
ведено два рейда, выявлено 17 нарушений, снижен размер премии одному мастеру и рабоче-
му ОАО «ВЭС»

  1. О работе по предотвращению травмирования посторонних лиц на энергообъектах.
    Опыт работы с местными органами власти и средствами массовой информации.

На энергообъектах энергокомпаний ОЭС Юга в 2006 г. произошло 29 несчастных случаев
с посторонними лицами, в том числе 20 – со смертельным исходом, в основном при попытке
хищения цветных металлов и электрооборудования. Больше всех несчастных случаев про-
изошло в ОАО «Кубаньэнерго» – 16, в том числе со смертельным исходом – 12.

В 1-м квартале 2007 г. произошло 11 несчастных случаев, в том числе 11 – со смертель-
ным исходом, из них при попытке хищения элементов оборудования подстанций и проводов
ВЛ погибли 10 человек, один из них – несовершеннолетний.

По месту происшествия:

– в ОАО «Кубаньэнерго» погибли 4 человека;

– 10.01.07 в Юго-Западных ЭС при попытке сделать наброс на ВЛ 10 кВ с целью хищения
погибли двое мужчин. Личности не установлены;

– 24.01.07 в Лабинских сетях при попытке хищения провода на ВЛ 10 кВ погиб житель
г. Лабинска;

– 22.02.07 двое подростков пытались сделать наброс на ВЛ 6 кВ Краснодарских ЭС с це-
лью хищения. Один из них – семнадцатилетний подросток – погиб;

– в ОАО «Астраханьэнерго» 13.02.07 мужчина 21-го года в нетрезвом состоянии поднялся
на опору ВЛ 110 кВ, приблизился к токоведущим частям и был смертельно поражен электро-
током. Цель подъема на опору не установлена;

– в Карачаево- Черкесском филиале ОАО КЭУК 23.02.07 мужчина 65- ти лет с целью хи-
щения проник со взломом в КРУН 10 кВ, получил ожоги от электродуги. Остался жив;

– в ОАО «Ростовэнерго» 7.03.07 мужчина 67-ми лет проник на территорию подстанции
110 кВ с целью хищения оборудования и был смертельно поражен электротоком;

– в ОАО «Калмэнерго» 7.03.07 мужчина 22- х лет при попытке хищения провода на ВЛ
10 кВ был смертельно поражен электротоком. В тот же день на этой ВЛ были украдены опо-
ры и провода в девяти пролетах;

– в Северо- Осетинском филиале ОАО «КЭУК» 10.03.07 мужчина 31-го года при попытке
хищения проводов на ВЛ 6 кВ был смертельно поражен электротоком;

– в Кабардино-Балкарском филиале ОАО «КЭУК» 12.03.07 мужчина 36-ти лет с целью
хищения оборудования проник на территорию подстанции 35 кВ и был смертельно поражен
электротоком.

– в ОАО «Ставропольэнерго» неопознанный взрослый мужчина в возрасте 30–35 лет с це-
лью хищения элементов электроустановки приблизился к токоведущим частям и был смер-
тельно поражен электротоком;

17.01.07 в котельной «Юго-Восточная» филиала «Астраханская генерация» ОАО «ЮГК
ТГК-8» в помещении ТП обнаружен труп постороннего мужчины со следами ожогов. Пред-
полагаемая причина травмы – поражение электрическим током при попытке хищения элек-
трооборудования.

Филиал ОАО «ОГК-6» Новочеркасская ГРЭС – объект режимный, на котором организо-
вана пропускная система, территория ограждена и надежно охраняется, выполнен ряд систем
охраны территории (видеонаблюдение, периметральная сигнализация и освещение, барьер-
ная система и др.). Случаи проникновения посторонних лиц на территорию филиала отсутст-
вуют.

Так как территория и объекты Ставропольской ГРЭС постоянно охраняются ведомст-
венной охраной, проникновение посторонних лиц на территорию предприятия вызывает оп-
ределенные трудности, поэтому электротравмирование посторонних лиц невозможно. Ход
проведения акции «Год охраны труда и техники безопасности» регулярно освещается в стан-
ционной газете «Станция» и в газете «Вторая генерирующая».

Территория филиала «Невинномысская ГРЭС» ОАО «ОГК-5» и его отдаленные энерго-
объекты защищены от проникновения посторонних лиц. Защита территории филиала обес-

печивается сотрудниками ФГУП «Ведомственная охрана» Минпроэнерго РФ, наличием ин-
женерных заграждений и систем видеонаблюдения. На основании вышеизложенного гово-
рить о проникновении и травмировании посторонних лиц на энергообъектах филиала не при-
ходится. Ранее в городских средствах массовой информации публиковались материалы
об опасности нахождения в зоне расположения и контакта с энергетическими объектами.

В ОАО «Ростовэнерго» выпущен приказ «О совершенствовании работы по охране труда
в ОАО «Ростовэнерго» в 2007 г.», где намечены следующие мероприятия по предотвраще-
нию травмирования посторонних лиц на энергообъектах ОАО «Ростовэнерго», а так же их
доступа к электроустановкам:

– обходы и осмотры ПС, на которых нет дежурного персонала, трансформаторных под-
станций и отдельно распложенных объектов;

– регулярное информирование населения через СМИ об опасности поражения электрото-
ком, о недопустимости вандализма;

– выявление при осмотрах и составление перечня построек и сооружений, расположенных
в охранной зоне ЛЭП, с отступлениями от требований ПУЭ, правил охраны эл. сетей, разра-
ботка по согласованию с администрациями мероприятий по приведению их в соответствие с
НТД;

– обследование ограждений, запирающих устройств, дверей электроустановок и приведе-
ние в соответствие с нормативами с целью исключения доступа посторонних лиц;

– обследование приводов разъединителей на предмет наличия и исправности запирающих
устройств, при необходимости немедленное принятие мер по приведению их в соответствие
с нормами.

Несмотря на ряд принятых мер в 1 кв. 2007 г. произошел 1 несчастный случай со смер-
тельным исходом со сторонним лицом на оборудовании филиала ЗЭС ОАО «Ростовэнерго»,
в 2006 г . на объектах ОАО «Ростовэнерго» было допущено 4 несчастных случая (2 из них
смертельных).

После происшедшего несчастного случая со сторонним лицом в марте этого года выпу-
щен дополнительный приказ «О защищенности объектов ОАО «Ростовэнерго» от проникно-
вения посторонних лиц», в котором намечены следующие мероприятия по предотвращению
травмирования посторонних лиц:

– Проведение обследования оборудования на предмет наличия диспетчерских наименова-
ний, ограждений, запирающих устройств, предупреждающих плакатов с целью недопущения
проникновения посторонних лиц в действующие электроустановки, обеспечив, в первую
очередь, до 12.04.07 обследование территорий ПС. При выявлении нарушений немедленно
принимаются меры по их устранению.

– Составлены графики восстановления ограждений ПС.

– В программы проведения «Дней техники безопасности» в 2007 г . включены вопросы
по проверке электроустановок.

В Филиале «Ростовская генерация» ОАО «ЮГК ТГК-8» выпущен приказ «О совершенст-
вовании работы по охране труда в подразделениях филиала в 2007 г.», где намечены меро-
приятия по предотвращению травмирования посторонних лиц на объектах филиала:

– Обходы и осмотры теплотрасс, отдельно распложенных объектов.

– Обследование и приведение в соответствие с нормативами ограждений, запирающих
устройств с целью исключения доступа в них посторонних лиц.

– Регулярное информирование населения через СМИ об опасности, о недопустимости
вандализма.

Филиалом «Ростовская городская генерация» ОАО «ЮГК ТГК-8» во исполнение Феде-
рального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» от 21.07.97 г заключен договор с ОАО «АльфаСтрахование» № 24321/787/000097
от 12.01.07 (вн. рег. № 5136/12/07 от 30.01.07) страхования гражданской ответственности ор-
ганизаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда
жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате
аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В 2006 г. произошел один несчастный случай со смертельным исходом.

Во избежание попадания посторонних лиц на территорию производственных объектов
в филиале «РГГ» действует строгий пропускной режим, ведутся работы (по мере возникно-
вения необходимости) по восстановлению и ремонту ограждения (заборов) территории.

В государственную телерадиокомпанию «ДОН-ТР» регулярно направляется информация
по проведению работ, связанных с разрытиями теплотрасс при плановых и аварийных ре-
монтах.

В ОАО «Экспериментальная ТЭС» несчастных случаев с посторонними лицами и с под-
рядными организациями за 2006 г. и I кв. 2007 г. не было.

Травматизм с посторонним лицами в ОАО «Кубаньэнерго»

Период

Количество НС
с посторонними
лицами

Количество
пострадавших

В т.ч .
со смер-
тельным
исходом

В т.ч .
при попытке
хищения ЭУ

В т . ч . в
возрасте
до 18 лет

1-й кв.

2006 г.

3

3

2

3

1

1-й кв.

2007 г.

3

4

4

3

1

ВСЕГО
за 2006 г.

16

16

12

8

2

 

В ОАО «Кубаньэнерго в 2006 г . с посторонними лицами, в основном при попытке хище-
ния цветных металлов и электрооборудования, произошло 16 несчастных случаев, в том чис-
ле 12 – со смертельным исходом.

За 1-й квартал 2007 г. (4 пострадавших) травматизм увеличился по сравнению с тем же
периодом 2006 г. (3 пострадавших), несмотря на проводимую профилактическую работу по
предупреждению гибели лиц от электротравматизма, в ходе которой:

– устраняются негабаритные места на ВЛ;

– население ежеквартально информируется через средства печати, радио и телевидение
о недопустимости приближения к токоведущим частям;

– в местные органы власти и организации рассылается информация о необходимости
неукоснительного соблюдения «Правил охраны электрических сетей напряжением до и
свыше 1000 В»;

В комиссиях по расследованию случаев гибели людей обязательно участвуют органы
МВД.

Проводимые мероприятия, очевидно, не совсем эффективны, т.к. количество случаев ги-
бели населения продолжает расти, особенно при попытках хищения цветных металлов и
оборудования.

В ОАО «Ставропольэнерго» в 2006 г . произошло два несчастных случая с посторонними
лицами, в том числе один – со смертельным исходом, в 2007 г. – один случай со смертель-
ным исходом:

22.05.06 в СЭС ОАО «Ставропольэнерго» ребенок дошкольного возраста случайно кос-
нулся оборванного провода линии 0,4 кВ, получил травму, но остался жив.

1.08.06 в ЗЭС ОАО «Ставропольэнерго» военнослужащий срочной службы приблизился
к токоведущим частям электроустановки с целью хищения ее элементов и был смертельно
поражен электротоком.

28.03.07 в ЦЭС ОАО «Ставропольэнерго» взрослый мужчина в возрасте 30–35 лет, неус-
тановленной личности с целью хищения элементов электроустановки приблизился к токове-
дущим частям и был смертельно поражен электротоком.

В 2006 г. в ОАО «Ставропольэнерго» проведена кампания по доведению до населения
опасности приближения к электроустановкам. Для организации этой работы было выпущено
Указание № ВХ – 26 (15.06.06). Во всех районах печатались статьи «О несчастном случае
с посторонним лицом».

После этого, в целях предотвращения травмирования посторонних лиц, по всем районам
периодически рассылаются статьи в местные СМИ о недопустимости всякого рода действий,
которые могут привести к несчастным случаям, к порче электрооборудования и его отказам.
Ежегодно в местных органах печати публикуются статьи о запрещении приближения на рас-
стояние менее 8 м к проводам, лежащим на земле, а также к опорам ВЛ, имеющим оборван-
ные провода.

В январе 2007 г . в газете «Минеральные Воды» была опубликована статья «Крадем сами
у себя» о недопустимости и опасности любых самовольных действий по демонтажу элемен-
тов электроустановок.

Ежегодно главам администраций районных, муниципальных образований рассылаются
предупреждения, касающиеся «Правил охраны электрических сетей».

Все гидроэлектростанции ОАО «Ставропольская ЭГК» и, частично, удаленные объекты
охраняются ведомственной и вневедомственной охраной, что исключает проникновение по-
сторонних лиц. На всех гидросооружениях нанесены и постоянно обновляются надписи
о недопустимости купания и ловли рыбы в данных местах. На ограждениях энергоустановок
вывешены плакаты «Стой, высокое напряжение», все двери в энергоустановки заперты.

Возможность травмирования посторонних лиц на энергообъектах филиала «Ставрополь-
ская генерация» ОАО «ЮГК ТГК-8» исключена, так как все энергообъекты находятся под
охраной военизированной ведомственной охраны РАО «ЕЭС России». Доступ посторонних
лиц к этим объектам исключен.

ОАО «Дагэнерго» ведет большую работу по предотвращению травмирования посторон-
них лиц на подведомственных объектах, которая включает:

  • ежегодное вручение извещения об опасности электрического тока – прежде всего ли-
    цам, имеющих строения и садовые участки в охранных зонах ВЛ выше 1000 В, администра-
    циям сельских районов, школам и т.д.;
  • ежемесячное объявление по местным телеканалам городов и сельских районов
    об опасности электрического тока;
  • периодическая публикация материалов в республиканских и районных газетах и т.д.

Однако, несмотря на проводимую работу, в 2006 г. имели место два случая поражения
электрическим током посторонних лиц, а именно:

– 1.04.07 во время производства строительных работ на частном доме в городе Дербенте
с применением для подъема стройматериалов автокрана на базе автомобиля «КамАЗ» стрела
крана приблизилась к проводу фазы «С» ВЛ 110 кВ № 123 на недопустимое расстояние.
Произошло перекрытие между проводом и стрелой крана. При этом подсобный рабочий, ко-
торый держался за край бадьи с раствором, получил ожоги и его поместили в больницу. Он
остался жив.

– 18.04.07 житель селения Дылым Казбековского района РД (подросток ) залез на опору
ВЛ 110 кВ № 167 и по траверсе приблизился к проводу. В результате поражения электриче-
ским током он упал с опоры и скончался на месте.

В ОАО «Астраханьэнерго» в 2006 г . было два несчастных случая с посторонними лицами
(один – со смертельным исходом), в 2007г. – один со смертельным исходом:

– 17.09.06 в 18-50 проник в высоковольтный шкаф КТП № 120 ф . 16 ПС «Николо-
Комаровка» и попал под напряжение житель села Николо-Комаровка Камызякского района
Астраханской области Лаврентьев Н.И. (остался жив);

– 14.11.06 в 9-05 Жданов И . В. (1974 г . р ., житель РП Ильинка, женат, временно не работа-
ет) при попытке хищения проводов поднялся на ж/б опору № 5 ВЛ 6 кВ ф. № 16 ПС «Барри-
кадная» и попал под действие электрического тока, что привело к несчастному случаю со-
смертельным исходом;

– 13.02.07 в 19-27 Красных А . Н . (1986 г . р .), находившийся в нетрезвом состоянии , решил
выполнить акробатический трюк на нижней траверсе металлической опоры типа У-110-2+5.
При выполнении трюка он приблизился к шлейфу ВЛ на недопустимое расстояние и был по-
ражен электрическим током. Бригадой «скорой помощи» пострадавшему была оказана пер-
вая медицинская помощь, в 20-15 он был отправлен в ожоговое отделение НУЗ «МСЧ»
г. Астрахани. 13.02.07 в 22-30 Красных А.Н. скончался.

В целях предотвращения травмирования посторонних лиц на опорах ВЛ, на ограждениях
подстанций, на КТП нанесены предупреждающие знаки, выполнены диспетчерские наиме-
нования.

Отделом по связям с органами власти, общественностью и СМИ ОАО «Астраханьэнерго»
совместно с СНТБ за период с января по декабрь 2006 г. в региональных и федеральных
СМИ, включая телевизионные каналы, размещены статьи по вопросам охраны труда и тех-
ники безопасности на энергообъектах ОАО «Астраханьэнерго». В том числе:

10 статей и телесюжетов информировали потребителей о недопустимости выполнения
несогласованных работ в охранных зонах ВЛ 1000 В (включая два рейда по проблемным
объектам с участием журналистов региональных СМИ);

14 объявлений о проведенных в энергокомпании мероприятиях тактико- технического
плана по соблюдению норм и правил охраны труда и техники безопасности на энергообъек-
тах;

4 материала было посвящено открытым семинарам и тренингам, проводимым специали-
стами Отдела в средних образовательных школах региона по тематике электробезопасности
и оказания первой медицинской помощи при поражении электрическим током;

8 раз тема охраны труда и техника безопасности была упомянута на пресс-конференциях
руководства энергокомпании для СМИ. До сведения журналистов доводилась информация
об общей сумме затрат на данные мероприятия, их динамике за последние годы, обеспечен-
ности защитными средствами и спецодеждой в расчете на одного работающего.

С начала 2007 г . на обновленном корпоративном сайте энергокомпании создан и наполнен
информацией раздел «Год Охраны труда и техники безопасности». За 1-й квартал 2007 г.
подготовлены и размещены в СМИ пять материалов по указанной теме, состоялось два рейда
по наиболее проблемным районам г. Астрахани, где промышленными потребителями (в т.ч.
МУП «Астркоммунэнерго») систематически нарушаются правила пребывания и выполнения
работ в охранных зонах ВЛ 35–110 кВ.

С помощью региональных СМИ инициирована задача согласования рекламными фирмами
с отделами и службами ОАО «Астраханьэнерго» вопросов размещения рекламных конст-
рукций в охранных зонах ВЛ в городской черте. По этой теме проходило несколько совеща-
ний в городском управлении архитектуры и градостроительства МО г. Астрахани, на кото-
рых представители мэрии города поддержали предложения энергетиков сетевой компании
по выработке механизма согласования. За январь–март проведено несколько десятков рейдов
с целью выявления незаконности размещения рекламных конструкций (в т.ч. в охранных зо-
нах ВЛ), в которых принимали участие работники служб и отделов ОАО «Астраханьэнерго».
В результате демонтированы и направлены на склад временного хранения (штрафстоянку)
восемь рекламных конструкций.

В настоящее время Отдел по связям с органами власти, общественностью и СМИ присту-
пает к осуществлению PR-кампании по пропаганде предотвращения степных пожаров в зо-
нах ВЛ, причиняющих значительный ущерб как энергокомпании, так и ее потребителям
в части бесперебойного и надежного энергоснабжения .

В филиале ОАО «ЮГК- ТГК-8» «Астраханская генерация» в 2006 г . несчастных случаев
с посторонними лицами не было, в 1- м кв. 2007 г . произошел один несчастный случай
со смертельным исходом.

Материалы об опасности проникновения посторонних лиц в действующие энергоустанов-
ки переданы и опубликованы в средствах массовой информации. Других аналогичных случа-
ев не было. Основные энергетические объекты (ТЭЦ-2, ГРЭС, крупные котельные) имеют
вооруженную охрану.

В ОАО «Волгоградэнерго» в 2006-2007 гг. несчастных случаев с посторонними лицами
не было.

Справка РП «Центрэнерготехнадзор»

  1. Взаимодействие с подрядными организациями по обеспечению безопасной работы при
    подготовке и развертывании ремонтной кампании 2007 г.. Совместные действия при прове-
    дении мероприятий «Года охраны труда…».

По статистике РП «Центрэнерготехнадзор» в период 2004 г.–1-й квартал 2007 г. пострадал
31 работник подрядных организаций, проводивших работы на энергетических объектах Цен-
тра, в т.ч. 20 случаев закончились смертельным исходом.

Ежегодно в энергетических компаниях с целью профилактики производственного травма-
тизма и организации проведения ремонтной кампании издается приказ, в который включа-
ются как организационные, так и технические мероприятия, разрабатываются мероприятия
при проведении ремонтной кампании на 2007 г.

При проведении конкурсов по выбору подрядных организаций необходимо учитывать
в первую очередь состояние охраны труда и уровень травматизма в этих организациях.

В договора подряда включается раздел «О взаимодействии и взаимной ответственности
за соблюдение норм и правил по охране труда».

Необходимо совместно с подрядной организацией создать единое информационное про-
странство по охране труда, включающее в себя:

– проведение совместных совещаний с руководителями подрядных организаций, где ста-
вится задача обеспечения безопасной работы при прохождении ремонтной кампании 2007 г.;

– проведение селекторных совещаний;

– систематические обзоры и анализ травматизма , доведение необходимой информации
до каждого работника;

– проведение проверок технологических карт и другой ремонтной документации на нали-
чие и достаточность раздела, отражающего требования безопасности. Документация, не от-
вечающая этому требованию, направляется на доработку. Положения данного раздела согла-
совываются с СНиОТ;

– увеличение количества внезапных проверок рабочих мест в соответствии с графиком
внезапных проверок на 2007 г. Основное внимание при проверках обращается на качество
допуска ремонтных бригад на рабочие места, полноту проведения целевых инструктажей,
обеспеченность персонала средствами защиты, применение персоналом средств защиты;

– привлечение руководителей подрядных организаций к совместному проведению «Дня
ТБ» и участию их в подведении итогов;

– разработку для персонала подрядных организаций маршрутов следования по территории
и до места работы;

– доведение информации до руководителей подрядных организаций при выявлении нару-
шений;

– провести совместное обучение всего персонала приемам оказания первой доврачебной
помощи пострадавшим при несчастных случаях на манекене-тренажере в течение 2007 г.

При заключении договоров подряда проводится обязательное согласование проектов до-
говоров со службой промышленной безопасности и ОТ. В договорах отражаются требования
на выполнение работ (в соответствии с требованиями РД 153-34.1-20.602-2002), которые обя-
зательны для выполнения подрядными организациями на территории действующего пред-
приятия

Подрядчик обеспечивает соблюдение своим персоналом правил внутреннего распорядка
энергопредприятия, ПТЭ, ПТБ, правил Ростехнадзора и противопожарной безопасности,
в том числе для того, чтобы не допустить своими действиями нарушений нормальной экс-
плуатации действующего оборудования энергопредприятия при производстве работ.

Персонал подрядчика должен иметь высокий профессиональный уровень, подтвержден-
ный соответствующими документами. В случае несоответствия работника занимаемой долж-
ности он должен быть заменен в согласованный срок.

Подрядчик несет ответственность за обеспечение своего персонала спецодеждой, сред-
ствами защиты, исправным инструментом и приспособлениями в соответствии с характером
выполняемых работ. До начала работ все работники подрядной организации проходят ввод-
ный инструктаж и целевой инструктаж на рабочем месте. При допуске подрядных организа-
ций согласовывается список ответственных лиц, имеющих право быть руководителями и
производителями работ по нарядам и распоряжениям.

Однако следует отметить, что в связи с укрупнением ряда ремонтных организаций (Тул-
энергоремонт, Костромаэнергоремонт и др.), уходом квалифицированного персонала из дру-
гих предприятий, превратившихся в участки, ремонтное предприятие, выигравшее все тен-
дерные торги на ремонты в 2007 г., не всегда сможет охватить весь объем ремонтных работ,
и будет привлекать субподрядные организации. Уровень подготовки персонала этих органи-
заций в части охраны труда крайне низкий и весьма вероятна возможность роста количества
несчастных случаев.

Хочется надеяться, что при переходе на новые экономические отношения, подрядные ор-
ганизации более ответственно выполняют договорные обязательства, в том числе и в области
обеспечения безопасности работ.

  1. О работе по предотвращению травмирования посторонних лиц на энергообъектах.
    Опыт работы с местными органами власти и средствами массовой информации.

За последнее время на объектах энергетики РАО «ЕЭС России» произошел ряд несчаст-
ных случаев с лицами гражданского населения, причинами которых в основном явились не-
санкционированные попытки пострадавших проникнуть на электростанции, трансформатор-
ные подстанции и воздушные линии электропередачи с целью хищения оборудования и
цветных металлов. В ряде случаев это провоцируется неудовлетворительным состоянием ог-
раждений и запоров, и зачастую – возможностью случайного прикосновения к провисшим и
оборванным проводам воздушных линий электропередачи.

По информации, имеющейся в РП «Центрэнерготехнадзор», в период 2004 г.–1-й квартал
2007 г. в Центральном регионе пострадали 58 посторонних лиц. При этом 47 человек погиб-
ли, в том числе 39 человек – при попытке хищения проводов, незаконных подключениях
к источникам электроэнергии и по личной неосторожности.

Для предотвращения травмирования посторонних лиц в акционерных обществах Центра
выпущены приказы и распоряжения о мерах по предотвращению несчастных случаев с по-
сторонними лицами. Этими документами намечен ряд мероприятий, которые выполнены.

Электростанции, Тепловые сети, котельные

Охрана производственных территорий электростанций осуществляется ведомственной,
вневедомственной охраной и частными охранными предприятиями. Работники охраны несут
дежурство круглосуточно, имеют необходимое снаряжение, оружие, а также рации для опе-
ративной связи с дежурным МВД.

Пропуск персонала структурных подразделений производится по пропускам.

Подрядные организации обеспечиваются временными пропусками. При разовых посеще-
ниях предприятия выдаются разовые пропуска. Практиканты и экскурсанты попадают
на действующее предприятие только после издания приказа, согласно которому им обеспе-
чивается пропуск, проведение вводного инструктажа, назначение ответственных лиц. На тер-
ритории и в производственных цехах они находятся только в сопровождении ответственных
лиц предприятия.

Ввоз и вывоз материалов (имущества) производится с разрешения директора или его за-
местителя.

Персоналом охраны, а также оперативным персоналом регулярно в соответствии с графи-
ком производится обход территории и оборудования. Обмен информацией обо всех обнару-
женных нарушениях и посторонних лицах проходит через НСС, в случае необходимости вы-
зывается наряд милиции. С органами милиции и ГО ЧС, администрацией населенных пунк-
тов налажено взаимодействие при возникновении нештатных ситуаций.

Территории ТЭЦ, котельных, складов топлива по периметру ограждены металлическими
и бетонными заборами, по верхнему срезу забора установлена колючая проволока, организо-
вано видеонаблюдение территории. Однако, несмотря на беспрецедентные меры охраны,
были случаи проникновения посторонних лиц на территории электростанций. Так, в 2006 г.
было зафиксировано три случая проникновения посторонних лиц на территорию Череповец-
кой ГРЭС с целью хищения. Материалы направлены в следственные органы, возбуждены
уголовные дела.

В Липецкой РГ в этом году были попытки проникновения посторонних лиц на террито-
рию производственных подразделений с целью кражи цветного металла, но благодаря бди-
тельности охраны такие попытки были пресечены.

В ряде тепловых сетей для предотвращения травмирования посторонних лиц предприняты
следующие меры безопасности:

– на места возможного хищения крышек люков тепловых камер устанавливаются стан-
дартные решетки;

– места разрытия тепловых сетей огораживаются и в ночное время освещаются;

– помещения (сооружения) закрываются металлическими дверьми и запираются на замок;

– регулярно проводятся обходы и осмотры оборудования тепловых сетей;

– проверяются и, при необходимости, восстанавливаются отсутствующие и трудночитае-
мые надписи диспетчерских наименований на оборудовании тепловых сетей, предупреж-
дающие плакаты и др.;

– население регулярно информируется через региональные и местные средства массовой
информации об опасности нахождения в зоне расположения энергетических объектов, о не-
допустимости и пагубности актов вандализма.

Работы на тепловых сетях организованы в соответствии с разработанной и согласованной
с УГБДД «Инструкцией по производству работ в условиях дорожного движения». В темное
время суток для предупреждения ДТП выставляются красные сигнальные огни, места произ-
водства работ ограждаются сигнальными лентами и знаками.

Сроки производства ремонтных работ согласовываются с органами местного самоуправ-
ления. О прекращении подачи горячего водоснабжения население информируется через
средства массовой информации – телевидение, радио, печатные издания.

Предприятия электрических сетей

В отличие от электростанций сложнее обстоит дело с электросетевыми энергообъектами.
Если вход на территорию открытой подстанции заблокирован специальными замками, то
линия электропередачи и трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ доступны каждому физи-
чески крепкому лицу, несмотря на наличие предупреждающих плакатов.

Для предотвращения травматизма населения на предприятиях электрических сетей регу-
лярно проводится обследование всех ПС 35-110кВ, РП 6-10 кВ, ТП 6-10/0,4 кВ на наличие и
исправное состояние входных дверей и запирающих устройств, а также ограждений с целью
исключения несанкционированного и случайного доступа в них посторонних лиц, особенно,
детей. Недостающие запирающие устройства восстанавливаются по разработанному графи-
ку. Проверены и восстановлены на опорах ВЛ и другом оборудовании отсутствующие и
трудночитаемые надписи диспетчерских наименований и предупреждающие плакаты.

Проводится расчистка трасс ВЛ, проходящих в населенной местности.

В ОАО «Белгородэнерго » 2006 г . был объявлен годом расчистки трасс ВЛ всех классов
напряжения, были пересмотрены планы вырубки и обрезки подрастающей к критической
отметке поросли с целью удаления ее с трасс ВЛ в кратчайшие сроки, особенно в населенной
местности.

Разработаны графики обходов и осмотров ПС 35–110 кВ и трансформаторных подстанций
6–10/0,4 кВ руководителями и инженерно-техническими работниками структурных подраз-
делений, обеспечено наличие графиков на рабочих местах и их выполнение.

Организован осмотр ВЛ в населенной местности после стихийных явлений, связанных
с гололедообразованием, градом, ливневыми или размывающими грунт затяжными дождями,
сильными грозами, шквалистым ветром, а также оттаиванием грунта, окончанием ледохода и
сходом вешних вод. Принималось во внимание наличие в населенной местности крупных,
старых деревьев, при падении которых возможны обрывы проводов ВЛ.

В ОАО «Воронежэнерго» по каждому факту вандализма и хищения сторонними лицами
появилась практика выходить с соответствующими представлениями в правоохранительные
органы с требованием отыскания виновников и судебного разбирательства. За кражу элек-
троэнергии жителю села Малеванное Богучарского района Воронежской области А. Мулен-
ку назначено шесть месяцев исправительных работ.

Одним из важнейших мероприятий по предотвращению травматизма посторонних лиц яв-
ляется разъяснительная работа с населением. Периодически производится рассылка в мест-
ные органы власти (районные и сельские администрации), организации и в СМИ предупреж-
дений об опасности, возникающей при:

– недопустимом приближении к действующим токоведущим частям,

– подъеме на опоры ВЛ,

– проникновении на охраняемую территорию электростанций , котельных и т . д .

Регулярную работу со средствами массовой информации проводят ОАО «Белгородэнер-
го», «Воронежэнерго», «Воронежская РГ», «Курскэнерго», «Липецкая РГ», «Мосэнерго»,
«МТК», «Нижновэнерго», «Орелэнерго», «Рязаньэнерго», «Смоленская РГ», «Тверьэнерго»,
«Тулэнерго», «Тульская РГ», «Ярэнерго», «Череповецкая ГРЭС», «Каширская ГРЭС», «Ко-
наковская ГРЭС».

На Орловском телевидении существует программа, создаваемая сотрудниками ОАО
«Орелэнерго», выходящая в эфир 1 раз в неделю (с повтором) и посвященная новостям в Ор-
ловской энергетике. В ней также объясняют факторы опасности на энергоустановках и при-
зывают население соблюдать осторожность и не вмешиваться в работу энергооборудования.

Информация обо всех случаях хищений с обязательной предостерегающей информацией
относительно смертельной опасности таких деяний дублируется на сайте Рязанской электро-
сетевой компании и в сообщениях по региональному радио. Сюжеты с осуждением расхити-
телей по статьям УК широко транслируются по местным телеканалам и при этом обязатель-
но снабжаются назидательными комментариями.

На Рязанской ГРЭС по местному телеканалу Новомичуринска показан видеоролик, по-
священный Году охраны труда.

Тверьэнерго планирует в текущем году серию телерепортажей о проблемах безопасности
вблизи энергообъектов для населения г. Твери, в т.ч. для студентов и школьников.

Загорская ГАЭС приглашает местные телевизионные компании для информирования на-
селения района, в т.ч. школьников, об опасности рыбной ловли и плавания на льдинах в ве-
сенний период.

К числу недостатков работы по предотвращению нахождения посторонних лиц на объек-
тах необходимо отнести отсутствие информирования населения через региональные и мест-
ные средства массовой информации об опасности нахождения в зоне расположения и кон-
такта с энергетическими объектами, принадлежащими ОАО «Ивановские ПГУ», ОАО «Кас-
кад Верхне-Волжских ГЭС».

Справка РП «Сибирьэнерготехнадзор»

  1. Взаимодействие с подрядными организациями по обеспечению безопасной работы при
    подготовке и развертывании ремонтной кампании 2007 г. Совместные действия при прове-
    дении мероприятий «Года охраны труда…».

2007 г. объявлен «Годом охраны труда и техники безопасности».

В АО- энерго, ТГК, филиалах ОГК, выпущены приказы о дальнейшем совершенствовании
работы по охране труда и снижению травматизма в АО. В приказах разработаны планы ме-
роприятий по предотвращению травматизма персонала подрядных организаций, выполняю-
щих работы на объектах филиалов, в том числе:

– учет при выборе подрядных организаций состояния охраны труда в них и уровня трав-
матизма;

– включение в договора подряда раздела о взаимодействии и взаимной ответственности
за соблюдение норм и правил охраны труда;

– проведение «Года охраны труда и техники безопасности» с учетом недостатков в работе,
отмеченных при проверках надзорных органов и вышестоящей организации;

– проведение согласованных действий и мероприятий по охране труда совместно с под-
рядными организациями, применение безопасных технологий производства работ;

– укомплектование средствами защиты, приспособлениями и приборами контроля, обес-
печение необходимых условий их эксплуатации и хранения;

– контроль за состоянием ОТ, включающий внезапные проверки рабочих мест, выбороч-
ные проверки на рабочих местах знаний персоналом правил по ОТ, проработка с персоналом
обстоятельств несчастных случаев, происшедших в Холдинге РАО «ЕЭС России».

Например, в ОАО «ТГК-14» разработан «Порядок производства работ подрядчиком
на объектах предприятия», который приказом доведен до руководителей филиалов и прора-
ботан ими.

Установлен следующий порядок допуска подрядчиков к производству работ на объектах
предприятия:

Заключение договора и утверждение смет. Подрядчик обязан предъявить лицензию
на право производства работ (если она требуется в соответствии с законом). В договоре обя-
зательно оговариваются права, обязанности и ответственность сторон по вопросам охраны
труда, пожарной, экологической безопасности – как при производстве работ, так и при нахо-
ждении на территории объектов предприятия.

Оформление акта-допуска на производство работ на объектах предприятия. По под-
разделению издается распоряжение о назначении представителей, контролирующих дея-
тельность подрядчика. Подрядчик обязан предъявить на рассмотрение проекты производства
работ, графики производства работ, планы совместных мероприятий по безопасности труда,
в том числе и с субподрядчиками (если имеются). Копии согласованных и утвержденных до-
кументов представляются в отдел надежности ТБ и ПБ предприятия, после чего оформляется
акт-допуск на производство работ.

Оформление наряда-допуска при производстве подрядчиком работ на объектах пред-
приятия с использованием грузоподъемного крана, при производстве земляных работ
на территории объектов и других работ
. Подрядчик представляет утвержденный руково-
дителем подрядной организации список лиц, имеющих право выдачи нарядов, быть руково-
дителями и производителями работ, с подтверждением соответствующей квалификации ра-
ботников.

Наряд-допуск оформляет представитель подрядчика, первичный допуск работающей бри-
гады осуществляет руководитель подразделения филиала ОАО «ТГК-14», ежедневные до-
пуски осуществляют ответственные лица производственного подразделения филиала ОАО
«ТГК-14» совместно с руководителем и производителем представителей подрядной органи-
зации.

Проведение инструктажей по охране труда. Инструктажи проходят руководители и
производители работ подрядчика и субподрядчика.

Контроль за деятельностью подрядчика. Контроль за деятельностью подрядчика и суб-
подрядчиков, за качеством выполняемых работ, за соблюдением ими правил и норм охраны
труда, пожарной и экологической безопасности как при производстве работ, так и при нахо-
ждении на территории объектов предприятия, осуществляют лица, контролирующие дея-
тельность подрядчика, работники службы ремонта, отдела надежности, ТБ и ПБ.

Проживание в помещениях и на территории предприятия не допускается.

В случае выявления нарушения контролирующие лица имеют право выдавать ответствен-
ному представителю подрядчика письменное предписание на устранение нарушения. В слу-
чаях игнорирования предписания, грубого нарушения требований правил и норм охраны
труда, пожарной и экологической безопасности, что может привести или привело к несчаст-
ным случаям, пожарам, авариям и другим чрезвычайным ситуациям, контролирующие лица
имеют право приостановить производство работ с письменным уведомлением руководства
предприятия.

Руководство предприятия на основании уведомления имеет право расторгнуть с подряд-
чиком договор.

Прием у подрядчика выполненных работ. До подписания акта о выполненных работах
подрядчик обязан передать представителю организации техническую документацию, вклю-
чая сертификаты соответствия на примененные сырье, материалы, паспорта и инструкции
по эксплуатации установленного оборудования и механизмов, материалы по их испытаниям,
акты на скрытые работы и другую документацию согласно требованиям Правил.

  1. О работе по предотвращению травматизма посторонних лиц на энергообъектах. Опыт
    работы с местными органами власти и средствами массовой информации.

В АО-энерго, ТГК, филиалах ОГК выпущены приказы о совершенствовании работы
по охране труда и снижению производственного травматизма в АО с целью предотвращения
травматизма посторонних лиц при проведении акции «Года охраны труда и техники безо-
пасности», а также разработаны и выполняются комплексы мероприятий, согласно которым:

– на всех объектах ТГК работает круглосуточная охрана;

– вход и въезд на территорию осуществляется по предъявлении удостоверения лично-
сти или разрешения главного инженера;

– территории объектов имеют ограждения, а также запрещающие знаки;

– места ремонтов ограждены, вывешены предупреждающие плакаты;

– проводятся обследование и приведение в соответствие с нормативами систем огражде-
ния, запорных устройств, дверей распределительных устройств объектов, находящихся вне
зоны охраняемых территорий, с целью исключения несанкционированного и случайного
доступа в них посторонних лиц;

– проверяются и восстанавливаются на опорах ВЛ и другом оборудовании отсутствующие
и трудночитаемые надписи диспетчерских наименований, предупреждающих плакаты и зна-
ки безопасности;

выявлены и составлены перечни построек и сооружений, расположенных в охранной зо-
не линий электропередачи с отступлениями от требований ПУЭ и правил охраны электриче-
ских сетей, выполняется разработка (по согласованию с местными органами административ-
ного управления) мероприятий по приведению их в соответствие с нормативными докумен-
тами;

– население регулярно информируется через региональные и местные средства массовой
информации об опасности нахождения в зоне расположения и контакта с энергетическими
объектами, о недопустимости и пагубности актов вандализма. По каждому факту вандализма
и хищений сторонними лицами делаются соответствующие представления в правоохрани –
тельные органы с требованием отыскания виновников и судебного разбирательства.

Например, в филиале «Березовская ГРЭС» ОАО «ОГК-4» организована система охраны
объектов для недопущения возможного несанкционированного или случайного доступа по-
сторонних лиц на территорию. Персонал охраны проводит регулярные обходы закрепленных
участков (в ночное время – не реже 4-х раз). Также организовано проведение дополнитель-
ной проверки состояния инженерно-технических средств охраны, пожарно-охранной сигна-
лизации, ограждения, освещения. В данное время специализированной службой выполняя-
ются работы по установке видеокамер по периметру ограждения территории. На берегу во-
дохранилища установлены плакаты о запрете купания и ловли рыбы. Для предотвращения
травмирования посторонних лиц запланировано провести в апреле 2007 г. комплексную про-
верку производственных помещений и территории, принадлежащих филиалу, с целью выяв-
ления и устранения опасных мест (электроустановки, колодцы, камеры, насосные станции и
т.п.).

За период январь–март 2007 г. в местных средствах массовой информации по всем филиа-
лам ОАО «Красноярскэнерго» РЭСК размещено 18 статей, кроме того, агитационная инфор-
мация находится на корпоративном сайте ОАО «Красноярскэнерго» РЭСК.

Справка РП «Волгаэнерготехнадзор»

  1. Взаимодействие с подрядными организациями по обеспечению безопасной работы
    при подготовке и развертывании ремонтной кампании 2007 г. в Марийском филиале ОАО
    «ТГК-5». Совместные действия при проведении мероприятий «Года охраны труда».

Марийский филиал ОАО «ТГК-5».

В результате реорганизации ОАО «Мариэнерго» с 1.04.04 из состава Йошкар-Олинской
ТЭЦ ОАО «Мариэнерго» выделилось ОАО «Мариэнергоремонт».

«Мариэнергоремонт» является генеральным подрядчиком при проведении основных ре-
монтных, строительных и монтажных работ.

С подрядными организациями в настоящее время ведется работа по двум направлениям:

  1. Производство работ командированным персоналом подрядных организаций.

В данном случае работы проводятся по пп. 4.8.1–4.8.4 «Правил техники безопасности при
эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей» и главе
12 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».

Нерешенных вопросов по взаимоотношениям с подрядчиком нет. Взаимоотношения от-
лажены, т. к. обе стороны придерживаются требований указанных выше правил. Персонал
ТЭС освоил требования правил работы по нарядами с подрядным ремонтным персоналом.
В ремонтную компанию 2007 г. Марийский филиал ТГК-5 будет стремиться к тому, чтобы
как можно больше работ по ремонту оборудования выполнялись по СНиП 12-03-01 при воз-
можности отделения зоны работ от действующего оборудования, с учетом при выборе под-
рядных организаций (ОАО «Мариэнергоремонт») состояния охраны труда в них и уровня
травматизма (длительное отсутствие НС).

  1. Производство работ строительно-монтажными организациями.

Допуск подрядных организаций к строительно-монтажным работам будет осуществляется
в соответствии с действующими правилами (пп. 4.6–4.11.4 СНиП 12-03-01 «Безопасность
труда в строительстве. Общие требования. Часть 1»; главой 13 «Межотраслевых правил
по охране труда при эксплуатации электроустановок»; п. 4.8.5 «Правил техники безопасно-
сти при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей).

Согласно требованиям п. 4.1 приказа ОАО РАО «ЕЭС России» № 830 от 20.11.06 по про-
ведению на энергопредприятиях 2007 г. «Года охраны труда и техники безопасности»
на первом этапе его реализации издан приказ № 006 от 15.01.06 «О дальнейшем совершенст-
вовании работы по охране труда и снижению травматизма в Марийском филиале ОАО
«ТГК-5». Разработана и утверждена обширная «Программа по обеспечению профессиональ-
ной деятельности и предотвращению травматизма персонала в Год охраны труда», содержа-
щая 77 мероприятий. В нее, в том числе, включен раздел 12 «Работа с подрядными организа-
циями».

В преддверии подготовки и развертывании ремонтной кампании 2007 г . начата реализа-
ция данной программы, в частности:

– выпущен по Марийскому филиалу ОАО «ТГК-5» приказ от 30.03.07 г . № 070 « О мерах
безопасности при развороте ремонтной кампании», предусматривающий меры безопасности
как для персонала филиала, так и для персонала подрядных организаций, участвующих в ре-
монте;

–совместное с представителями подрядной организации (они включены в соответствую-
щий график), начаты организация и проведение «Дней ОТ» с последующим участием в ито-
говом совещании;

– внезапные осмотры рабочих бригад при производстве ими работ происходят при обяза-
тельном участии представителя подрядной организации;

– в течение всего апреля проводится смотр-конкурс состояния охраны труда, главной за-
дачей которого является подготовка персонала филиала к взаимодействию с подрядными ор-
ганизациями в деле безопасного проведения ремонтных работ.

Внедряется план мероприятий, которым определены необходимые меры по подготовке
к ремонтной кампании, в том числе, по взаимодействию с подрядными организациями;
по обеспечению безопасной работы персонала при подготовке и проведении ремонтной кам-
пании; по снижению травматизма работников филиала и персонала энергоремонтных под-
рядных организаций. Создана комиссия по смотру.

Чувашский филиал ОАО «ТГК № 5»

В целях улучшения работы по охране труда, снижения производственного травматизма,
сохранения здоровья и работоспособности персонала и во исполнение приказа РАО «ЕЭС
России» от 20.11.06 №
снижению травматизма
каз от 19.02.07 № 24.

830 «О дальнейшем совершенствовании работы по охране труда и
в Холдинге РАО «ЕЭС России» по Чувашскому филиалу издан приг. объявлен «Годом охраны труда и техники безопасности». Создана

Этим приказом 2007

по филиалу комиссия по проведению акции «Год охраны труда и техники безопасности».
Утверждена и введена в действие с 1.02.07 Программа мероприятий проведения «Года охра-
ны труда и техники безопасности».

Разработан согласованный порядок совместной работы с подрядными и профсоюзными
организациями по «Году охраны труда и техники безопасности».

По обособленным структурным подразделениям изданы приказы «О допуске персонала
подрядных организаций к строительно-монтажным работам на станции».

Установлен следующий порядок допуска подрядных организаций (строительно-
монтажных организаций – СМО) к выполнению строительно-монтажных работ (СМР) на
территории электростанции (цеха, объекта, участка):

– перед началом работы СМО предоставляет сведения о содержании, объеме и сроках вы-
полнения работ, а также список работников, ответственных за безопасность проведения ра-
бот, с указанием их фамилий, инициалов, должностей, квалификационных разрядов и групп
по электробезопасности;

– допуск подрядных организаций к строительно- монтажным работам на тепломеханиче-
ском оборудовании (в том числе, связанных с реконструкцией оборудования во время ре-
монта), а также на зданиях, сооружениях электростанций осуществляется после оформления
заказчиком и подрядчиком акта-допуска согласно СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда
в строительстве» (приложение В).

При выполнении строительно-монтажных работ в действующих электроустановках акт-
допуск для производства работ оформляется согласно СНиП 12-03-2001.

Конструкция ограждения зоны работ и маршрут следования персонала СМО в выгоро-
женную зону выбираются и выполняются так, чтобы члены бригады СМО в процессе работы
или по пути следования к рабочему месту не могли по ошибке приблизиться на недопусти-
мое расстояние к находящимся под напряжением элементам электроустановки.

Акт-допуск предусматривает мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, ответст-
венность за выполнение которых несут руководители подрядчика (СМО) и электростанции.

Минимальный объем мероприятий, которые должны быть отражены в акте-допуске при
работе в действующих электроустановках, определен п. 13.1.3 МПОТэ. При определении зо-
ны ограждения места работ СМО указываются координаты места входа (выхода) персонала и
перемещения применяемых механизмов. Экземпляры акта-допуска находятся у представите-
лей всех договаривающихся сторон для возможности осуществления контроля по закреплен-
ным за ними позициям.

Актом-допуском определяются меры по обеспечению безопасности персонала СМО при
производстве работ с указанием конкретных должностных лиц (с обеих сторон), ответствен-
ных за выполнение этих мер.

Если работы выполняются СМО в непосредственной близости от действующего тепломе-
ханического оборудования, наряд выдается персоналом станции согласно п.4.2.14 ПТБт
(приложение 7 ПТБт) с назначением наблюдающего. Необходимость назначения наблюдаю-
щего определяет лицо, выдающее наряд. Наблюдающий принимает рабочее место от допус-
кающего, проверяет правильность его подготовки и выполнение необходимых мер безопас-
ности для производства работ. Наблюдающий отвечает за безопасность членов бригады при
воздействии на них производственных факторов со стороны действующего технологическо-
го оборудования (следит, чтобы рабочие не приближались на опасные расстояния к рабо-
тающему оборудованию и коммуникациям, обеспечивает безопасный проход персонала к ра-
бочему месту и сохранность ограждений и предупреждающих знаков). Наблюдающему за-
прещается совмещать надзор с выполнением какой-либо работы.

При работе в действующих электроустановках в случае, если зона работ не выгорожена
или выгорожена не полностью, персонал СМО выдает наряд-допуск на производство строи-
тельно-монтажных работ согласно СНиП 12-03-2001. В этом случае за предупреждение
опасности, обусловленной непосредственно технологией строительно-монтажных работ, от-
вечает персонал СМО. Персонал станции в данном случае выдает наряд-допуск (приложение
4 МПОТэ) с назначением наблюдающего. Работы СМО должны вестись под его постоянным
наблюдением. Наблюдающий станции наравне с ответственным исполнителем работ СМО
отвечает за сохранность установленных при допуске ограждений, предупреждающих плака-
тов и безопасность членов бригады в отношении поражения электрическим током.

По взаимному согласованию руководителей СМО и электростанции персонал, выпол-
няющий строительные и монтажные работы на территории действующих электроустановок,
может быть отнесен к командированному (при условии наличия удостоверений о проверке
знаний МПОТэ с присвоением группы по электробезопасности). Факт такого согласования
должен быть зафиксирован в договоре на производство работ. В случае отнесения персонала
СМО к командированному составления акта-допуска на производство работ не требуется.

При работе в действующих электроустановках в случае отнесения персонала СМО к ко-
мандированному наряд-допуск может выдаваться персоналом как предприятия-заказчика,
так и строительно-монтажной организации.

Для допуска персонала подрядных организаций в конце года ими предоставляются списки
работников, ответственных за безопасность проведения работ, с указанием их фамилий,
инициалов, должностей, квалификационных разрядов и групп по электробезопасности.

В связи с началом ремонтной кампании основной ближайшей задачей в работе по охране
труда является ее прохождение без случаев травматизма и профзаболеваемости. С этой це-
лью в обособленных структурных подразделениях и по Чувашскому филиалу ОАО «ТГК-5»
изданы соответствующие приказы, разработаны дополнительные планы мероприятий
по предупреждению производственного травматизма.

В соответствии с графиками организовано дежурство руководителей структурных подраз-
делений и цехов с целью предупреждения и выявления нарушений правил безопасности.

Уделено особое внимание вопросу заключения договоров с подрядными организациями
в части охраны труда. При заключении договоров в обязательном порядке предусматривают-
ся и вопросы охраны труда.

В ходе тендерных торгов 2007 г. учитывается уровень травматизма в ремонтных органи-
зациях, а также уровень организации и обеспечения безопасных условий труда при проведе-
нии ремонтных работ подрядными организациями.

Обращается внимание на уровень подготовки персонала подрядчиков, наличие соответст-
вующей нормативной и технической документации, аттестацию материалов, оборудования и
технологий в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

В заключаемых договорах оговариваются обязанности сторон и ответственность за обес-
печение безопасных условий труда, а также меры воздействия на нарушителей, кто и как
может осуществлять проверки состояния охраны труда, стопроцентное обеспечение работ-
ников средствами защиты, приспособлениями. В договоре отражаются вопросы обученности
и уровня квалификации персонала подрядных организаций и проверки знаний персонала,
наличие ППР, технологических карт и их согласование со специалистами по охране труда
электростанций и т.п.

ОАО «Пензенская ГК», филиал ТГК № 6

Строительно-монтажные, ремонтные и пр. работы на территории Пензенского филиала
ОАО «ТГК-6», производимые подрядными организациями, выполняются в соответствии
с заключаемыми договорами. При заключении договора учитывается состояние охраны тру-
да, уровень травматизма и производственной дисциплины в данной подрядной организации.

Допуск бригад подрядных организаций к производству работ на территории Пензенского
филиала ОАО «ТГК-6» осуществляется согласно утвержденным спискам и в соответствии
с «Положением о допуске персонала подрядных организаций». Работы выполняются по ак-
ту-допуску, по проектам производства работ, согласованным с отделом технического надзо-
ра и техники безопасности (ОТН и ТБ), после проведения вводных и первичных инструкта-
жей на рабочем месте.

Проверки бригад подрядных организаций, работающих по нарядам и распоряжениям,
осуществляются согласно утвержденным графикам обхода рабочих мест дежурными ИТР
Филиала и руководителями структурных подразделений как самостоятельно, так и с привле-
чением служб охраны труда данных подрядных организаций, их руководства, начальников
цехов, служб, отделов, участков.

Для обеспечения безопасности персонала Филиала и персонала подрядных организаций,
работающих на территории Филиала, произведен обход цехов и помещений, входящих в со-
став Филиала, с целью выявления плохочитаемых надписей и знаков безопасности на дверях
щитов, сборок, производственных, бытовых и складских помещений. Во время обхода выяв-
лены, а впоследствии ограждены опасные для работающего персонала зоны и участки.

Тема охраны труда периодически отражается в корпоративной газете Филиала «Тепловой
узел».

ОАО «Пензаэнергоремонт»

Ремонтные работы на оборудовании заказчика ведутся согласно заключенным договорам.
Работы выполняются по проектам производства работ. При разработке ППР в разделе ПТБ и
ППБ прорабатываются конкретные способы и приемы безопасного производства работ на
оборудовании.

На основании приказа РАО «ЕЭС России» «О дальнейшем совершенствовании работы
по охране труда и снижению травматизма в Холдинге РАО «ЕЭС России» № 830 от 20.11.06
был выпущен собственный приказ за № 196 от 30.11.06, в котором 2007 г. был объявлен «Го-
дом охраны труда и техники безопасности» и намечены к выполнению 19 мероприятий.

В рамках подготовки к проведению массовых ремонтных работ в соответствии с указани-
ем ОАО «Пензаэнергоремонт» № 01 от 11.01.07 было проведено обучение ремонтного пер-
сонала цехов и участков и внеочередная проверка знаний с охватом 173 чел.

При подготовке к проведению массовых ремонтных работ особое внимание уделялось ра-
боте с персоналом. За 1-й квартал 2007 г. была выполнена следующая работа с персоналом:

– проведена предэкзаменационная подготовка персонала (19 чел.);

– проведена очередная проверка знаний по ПТЭ, ПТБ, ППБ (63 чел.);

– проведены инструктажи по ПТЭ, ПТБ, ППБ (768 чел.);

– проведена специальная подготовка (12 чел.);

– проведена одна противоаварийная тренировка (4 чел.);

– проведено обучение на манекене (123 чел.);

– проведено 24 занятия на действующем оборудовании (651 чел.);

– проведено 12 занятий с персоналом по освобождению пострадавшего от действия трав-
мирующего фактора (768 чел.);

– проведен просмотр видеофильмов по организации безопасного производства работ
(12 показов);

– проведены 3 лекции для лиц, имеющих право выдачи нарядов (распоряжений), по орга-
низации безопасного производства работ;

– проведены занятия на курсах целевого назначения (731 чел.);

За 1-й квартал 2007 г. было проведено 134 проверки, при этом выявлено 59 нарушений
техники безопасности. Еженедельно на совещании по ОТ проводился анализ проведенных
внезапных проверок рабочих мест, бригад. По выявленным нарушениям были проведены 52
дополнительные беседы с персоналом на темы «Организационные и технические мероприя-
тия, обеспечивающие безопасное производство работ», «Средства индивидуальной завиты
от воздействия вредных и опасных производственных факторов», «Безопасное проведение
огневых работ», «Безопасная организация выполнения работ на высоте, земляных работ и
ремонтных работ на энергетическом оборудовании».

Информация по вопросам ОТ и ТБ доводится до персонала через «Экраны ТБ». На каж-
дом производственном участке наряду с обзорами несчастных случаев, директивными мате-
риалами, приказами ОАО «Пензаэнергоремонт» дополнительно дается полезная информация
из журнала «Охрана труда» и «Библиотека инженера по охране труда» по новым средствам
защиты, инструменту и приспособлениям. Ежедневно в каждом структурном подразделении
проводится «Час ТБ», на котором прорабатываются обзоры несчастных случаев, обсуждает-
ся порядок подготовки к предстоящим работам с рассмотрением схем, проверкой комплек-
тации и состояния защитных средств, инструмента и приспособлений. Персонал оперативно
информируется обо всех случаях нарушения ПТБ и о примененных к нарушителям мерах
воздействия через «Экраны безопасности» и проведение ежедневного «Часа ТБ».

Ведется контроль за выполнением утвержденного комплексного плана по ОТ, мероприя-
тий комплексной программы, плана работы с персоналом.

Персонал обеспечивается спецодеждой и СИЗ согласно комплексному плану и подавае-
мым заявкам. На текущий период все участки ОАО «Пензаэнергоремонт» укомплектованы
необходимой спецодеждой и СИЗ, в том числе персонал ПеЭРУ ЭРЦ в количестве 21 чело-
век полностью обеспечен комплектами из термостойких материалов, устойчивых к воздейст-
вию электрической дуги.

ОАО «Пензенская теплосетевая компания»

Разработано «Положение по допуску персонала к работам в ОАО «Пензенская теплосете-
вая компания» (далее «Положение…») для подрядных организаций, осуществляющих дея-
тельность на оборудовании, зданиях и сооружениях компании.

До начала работ руководитель подрядной организации представляет списки лиц, ответст-
венных за безопасное производство работ, для согласования с техническим руководителем
компании.

Электротехнический персонал подрядной организации проходит вводный инструктаж
в СНиТБ и первичный инструктаж по электробезопасности в электроустановках того под-
разделения, где предстоит проведение работ. Проверяется достаточность квалификации при-
влекаемого персонала. Персонал подрядной организации знакомится с «Положением …».

До начала работ руководителем подразделения и представителем подрядной организации
определяется необходимость разработки ППР и проекта организации строительства ПОС.
Персоналу подрядной организации выдается акт-допуск на выполнение работ вне зоны дей-
ствующего оборудования, наряд-допуск – в зоне действующего оборудования.

Организован контроль (внезапные проверки) руководителей и специалистов за порядком
ведения работ и выполнением необходимых мер безопасности, наличием СИЗ, средств безо-
пасности и измерения. При выявлении нарушений ПТБ бригады отстраняются от работы. Ра-
боты прекращаются до устранения нарушений, направляется телефонограмма руководителю
подрядной организации для принятия мер по устранению нарушений.

ОАО «Волжская ТГК». Самарский регион.

В связи с проведенными структурными преобразованиями в ОАО РАО «ЕЭС России» ос-
новная часть ремонтного персонала тепловых электростанций и тепловых сетей, в том числе
и в Самарском регионе, перешла в специализированные ремонтные организации.

Ответственность персонала тепловых электростанций связана в настоящее время с пра-
вильностью подготовки рабочих мест, полнотой и достаточностью мер для безопасного про-
изводства работ и качеством проведения целевого инструктажа руководителя работ лицом,
выдающим наряд.

Контроль со стороны персонала ТЭС и тепловых сетей за соблюдением требований безо-
пасности при проведении ремонтных работ осуществляется выборочно ответственными де-
журными по охране труда.

Все замечания, выявляемые по подрядным организациям, в письменном виде доводятся
до соответствующих руководителей для принятия немедленных мер.

Приказом по ОАО «Волжская ТГК» № 879 от 28.12.06 по проведению «Года охраны тру-
да» предусмотрены мероприятия по предотвращению травматизма персонала подрядных ор-
ганизаций и посторонних лиц.

При проведении торгов по выбору подрядных организаций введены дополнительные ус-
ловия в части соответствия их требованиям НТД по охране труда, промышленной и пожар-
ной безопасности, оценке уровня травматизма и обеспеченности персонала СИЗ.

В договорах , заключаемых с подрядными организациями, предусмотрены меры по охране
труда, обязательные для соблюдения подрядчиками при работе на предприятиях Самарского
региона ОАО «Волжская ТГК», разграничена ответственность за соблюдение требований
охраны труда и промышленной безопасности.

Проводятся проверки соответствия документов и удостоверений по проверке знаний пер-
сонала подрядных организаций требованиям законодательных и нормативных документов по
охране труда и промышленной безопасности перед выпуском распорядительных документов,
предоставляющим права ответственных лиц по нарядам и распоряжениям подрядчикам.

Установлен порядок проведения совместных действий с подрядными организациями при
проведении Дней ОТ с привлечением руководителей участков и инспекторского состава
подрядных организаций.

Персонал ТГК-7 участвует в работе комиссий по расследованию несчастных случаев,
происшедших на территории объектов ОАО «Волжская ТГК».

По фактам нарушений требований охраны труда персоналом подрядных организаций
на территории объектов ТГК-7 в эти организациям предъявляются претензии, вплоть до за-
прета допуска их персонала.

Ульяновский регион

В соответствии с приказом РАО «ЕЭС России» № 830 от 20.11.06 и приказом ОАО «Во
ТГК» от 28.12.06 № 879 на предприятиях-филиалах ОАО «Во ТГК» по Ульяновскому регио-
ну изданы приказы с разработанными мероприятиями по проведению «Года охраны труда и
техники безопасности» и они доведены до всего персонала с дополнительным включением
основных моментов разделов «Программы мероприятий по проведению «Года ОТ и ТБ»
в ОАО «ВоТГК» в тематику повторных инструктажей персонала.

Взаимодействие с подрядными организациями:

– введены дополнительные условия в проведение торгов по выбору подрядных организа-
ций в части их соответствия требованиям НТД по охране труда, промышленной и пожарной
безопасности; оценки уровня травматизма и обеспеченности персонала СИЗ;

– включены в договора подряда требования по охране труда сторон, разграничение ответ-
ственности за соблюдение требований охраны труда и промышленной безопасности;

– изданы по филиалам распорядительные документы (приказы, указания) о допуске к ре –
монтам и безопасному производству работ на правах командированного персонала работни-
ков подрядных и субподрядных организаций, с разграничением ответственности за соблюде-
ние требований по охране труда;

– всему персоналу подрядных и субподрядных организаций до начала ремонтных работ
проводится вводный инструктаж и первичные инструктажи на рабочих местах (во время ин-
структажей персонал подрядных организаций знакомится с дополнительными требованиями
по ОТ и технологией выполнения ремонтных работ, особенностями компоновки оборудова-
ния, безопасными маршрутами передвижения по территории станции и в производственных
цехах, опасными и вредными производственными факторами);

– проводится проверка соответствия удостоверений по проверке знаний персонала под-
рядных и субподрядных организаций требованиям законодательных и нормативных доку-
ментов по охране труда и промышленной безопасности перед выпуском распорядительных
документов, предоставляющим права ответственных лиц по нарядам и распоряжениям, под-
рядчиками, субподрядчиками;

– при проведении «Дней ОТ» и в течение месяца по нарядно- допускной системе проверя-
ются бригады подрядных и субподрядных организаций, а выявленные нарушения доводятся
до руководителей работ и руководителей организаций;

– при выявлении грубых нарушений требований ПТБ, ППБ персонал подрядных и суб-
подрядных организаций отстраняется от работы до устранения замечаний, карточки внезап-
ных проверок с нарушениями направляются руководителю организации для принятия мер.

Саратовский регион

В целях дальнейшего улучшения работы по охране труда, снижения производственного
травматизма, обеспечения безопасной работы при подготовке и проведению ремонтной кам-
пании 2007 г. и во исполнение приказа РАО «ЕЭС России» от 20.11.06 № 830 «О дальней-
шем совершенствовании работы по охране труда и снижению травматизма в Холдинге РАО
«ЕЭС России», приказа ОАО «Волжская ТГК» от 28.12.06 № 879 «О проведении Года охра-
ны труда и техники безопасности» изданы приказы в филиалах ОАО «Волжская ТГК» по
Саратовской области. Информация о проведении «Года охраны труда и техники безопасно-
сти» доведена до всего персонала с проведением целевых инструктажей. Совместными уси-
лиями руководителей и специалистов филиалов проводится регулярная работа по профилак-
тике производственного травматизма, обеспечению безопасных условий труда для персона-
ла, соблюдению мер безопасности при подготовке рабочих мест и в процессе производства
ремонтных работ, в том числе и подрядными организациями.

Взаимоотношения с подрядными организациями регламентированы договорами:

– на выполнение работ по ремонту оборудования электрических станций, средств тепло –
вой автоматики и измерений, устройств релейной защиты и электроавтоматики, передаточ-
ных устройств, сооружений, грузоподъемных машин и механизмов, в объеме сметной стои-
мости согласно сметно-финансовому расчету;

– на возмездное оказание услуг / выполнение работ по комплексному техническому об –
служиванию оборудования в соответствии с ежемесячно согласовываемыми графиками тех-
нического обслуживания оборудования.

По согласованию с заказчиком оказываются услуги в выходные и праздничные дни.

В соответствии с оперативными указаниями, приказами, распоряжениями РАО «ЕЭС Рос-
сии» введены дополнительные условия в проведение торгов по выбору подрядных организа-
ций в части их соответствия требованиям НТД по охране труда, промышленной и пожарной
безопасности, обеспеченности персонала СИЗ. При проведении тендеров по выбору подряд-
чика предпочтение отдается организациям, персонал которых имеет соответствующие про-
филю работы разрешения надзорных органов, аттестован в соответствии с законодательны-
ми требованиями по охране труда и промышленной безопасности.

В договорах с подрядными организациями на проведение ремонтных работ оговаривается
разграничение ответственности сторон по соблюдению охраны труда и безопасному произ-
водству работ на оборудовании и территории предприятия.

При неоднократных нарушениях Правил и инструкций работником подрядной организа-
ции предусматривается принятие к нарушителям со стороны подрядчика действенных мер
воздействия, как то депремирование, административное взыскание, исключение из списков
ответственных лиц, имеющих право допуска к ремонтным работам, и др.

Проводится проверка соответствия удостоверений по проверке знаний персонала подряд-
ных организаций требованиям законодательных и нормативных документов по охране труда
и промышленной безопасности перед выпуском распорядительных документов, предостав-
ляющим права ответственных лиц по нарядам и распоряжениям подрядчикам. Допуск работ-
ников подрядных организаций с предоставлением им прав ответственных за безопасность
работ оформляется во всех случаях распорядительным документом руководителя филиала.
Копии распорядительных документов хранятся на рабочем месте лиц, имеющих право выда-
чи наряда-допуска и распоряжений, и у допускающих.

На всех ТЭС ОАО «Волжская ТГК» имеются списки ответственных лиц персонала под-
рядных организаций по нарядам-допускам на ремонт теплоэнергетического оборудования, и
электрооборудования электростанций и тепловых сетей.

При выполнении работ подрядными организациями по актам-допускам работниками
СНТБ периодически проводится контроль за безопасным производством работ, в том числе и
соблюдением требований пожарной безопасности.

На право производства специальных работ (согласно перечню) делаются отметки в удо-
стоверениях.

На участках подрядных организаций имеются технологические карты и ППР на производ-
ство определенного вида работ согласно требованиям НТД. Все проекты производства работ
и технологические карты, разработанные подрядными организациями, согласовываются
с предприятиями ТЭС ОАО « Волжская ТГК».

Перед началом и в ходе ремонтной кампании с руководителями и специалистами подряд-
ных организаций проводятся собрания с анализом наиболее характерных нарушений наряд-
но-допускной системы и мер по их устранению.

Установлен порядок проведения «Дней ТБ» с привлечением руководителей участков и
инспекторского состава подрядных организаций (по согласованию). Осуществляется коор-
динация действий с персоналом подрядных организаций по порядку проверок рабочих мест
инспекторским составом этих организаций.

Руководящим персоналом филиалов и их структурных подразделений, а также ИТР, ин-
спекторским составом ежедневно в каждом цехе проводятся проверки по нарядно-допускной
системе – контролируются оформление наряда-допуска, распоряжения, организация допуска
и соблюдение требований ОТ, ППБ и промышленной безопасности на рабочих местах.

Персонал подрядных организаций, допускающий грубые нарушения требований охраны
труда, отстраняется от работы. В адрес руководителей подрядных организаций направляются
претензии по факту нарушений требований охраны труда.

С начала операционной деятельности ОАО «Волжская ТГК» случаев травматизма персо-
нала подрядных организаций по вине персонала ТГК не было.

Готовность ремонтных предприятий к началу ремонтной кампании можно оценить как
частичную по следующим причинам:

– средняя заработная плата по ОАО «Саратовское ПРП» значительно меньше заработной
платы по многим предприятиям г.Саратова. Это обстоятельство привело к тому, что за
2006 г. уволилось 344 работника (более 30 % от общего числа работников ОАО «СПРП»),
из которых 284 рабочих¸ 34 руководителя, 26 специалистов. Происходит отток наиболее ква-
лифицированного персонала, имеющего 5–6-й разряды, с замещением его не имеющим
должной квалификации персоналом 2–3-го разрядов;

– оснащенность ремонтных бригад инструментом, приспособлениями, запасными частями
к собственному оборудованию является недостаточной. Приобретение дополнительного
оборудования затруднено из-за отсутствия оборотных средств.

Вызывает обеспокоенность – как персонала подрядных организаций, так и персонала ТЭС
ОАО «Волжская ТГК» – отсутствие на период начала массовых ремонтных работ запасных
частей и материалов, что может привести к срыву выполнения графиков ремонта и, соответ-
ственно, к определеной нервозности и сбоям в работе. Психофизиологическое состояние
персонала напрямую связано с безопасностью производства работ, поэтому необходимо
принять все меры по исключению данного фактора. Также, для обеспечения безопасного
производства ремонтных работ, необходимо обеспечить постоянное взаимодействие инспек-
торского состава ТЭС ОАО «Волжская ТГК» и подрядных организаций. Задача работников
СНБТ и технических служб заключается не только в контроле, но и в оказании действенной
помощи по организации безопасного выполнения работ.

Жигулевская ГЭС

Строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы на территории ГЭС произво-
дятся в соответствии с «Межотраслевыми правилами по ОТ при работе в электроустанов-
ках», и ПБ при обслуживании ГТС и гидромеханического оборудования. Перед началом ра-
боты подрядная организация предоставляет список работников, которые имеют право выда-
чи нарядов и быть руководителями работ, производителями работ, с указанием фамилий,
инициалов, должности, группы по электробезопасности. По прибытии на место проведения
работ персонал подрядной организации проходит вводный, первичный инструктаж по охране
труда с учетом местных особенностей, а работники, имеющие право выдачи нарядов и быть
руководителями работ, дополнительно должны пройти инструктаж по схемам электроуста-
новок. Допуск осуществляет оперативный персонал ГЭС. Контроль за исполнением требова-
ний охраны труда, пожарной безопасности и промышленной санитарии осуществляется по-
стоянно специалистами СНТБ и технической службой, ответственными дежурными по охра-
не труда из числа ИТР.

В целях контроля за безопасным выполнением работ на ГЭС введены плановые, текущие,
внезапные проверки рабочих мест, издан приказ и разработано положение об ответственных
дежурных по технике безопасности, в котором определен круг лиц из числа ИТР, проводя-
щих проверки соответствия рабочих мест требованиям правил и нарядно-допускной систе-
мы.

При выявлении нарушений правил охраны труда применяются следующие меры:

– все работы, проводимые с нарушениями правил и норм, приостанавливаются до устра-
нения этих нарушений;

– по всем видам нарушений правил и норм СНТБ готовит сообщения руководству под-
рядных организаций для принятия мер по их предотвращению.

В адрес руководителей подрядных организаций, персонал которых осуществляет свою
деятельность на территории Жигулевской ГЭС, отправлены информационные письма, где
содержится подробная информация о проведении «Года охраны труда». Рекомендовано раз-
работать планы мероприятий с предоставлением ежеквартальных отчетов в комиссию
по проведению «Года охраны труда» на ОАО «Жигулевской ГЭС» для совместной работы и
исключения случаев травматизма.

Члены центральной комиссии ГЭС участвуют в проверке знаний у персонала подрядчи-
ков, без этого право выдачи нарядов при работах на ГЭС не присваивается.

ОАО «Саратовская ГЭС»

На ОАО «Саратовская ГЭС» в рамках проведения «Года ОТ и ТБ» был выпущен приказ, в
котором определены цели и задачи проводимой акции, разработаны мероприятия. Меро-
приятия состоят из 14 пунктов. Половина пунктов имеют конкретные сроки исполнения,
вторая половина – постоянно действующие. Из 7-ми мероприятий с конкретными сроками
исполнения в первом квартале выполнено 4. По остальным мероприятиям не подошел срок
выполнения. Аналогичные приказы были выпущены и на предприятиях подрядных органи-
заций, выполняющих работы на ОАО «Саратовская ГЭС». В целях выполнения намеченных
мероприятий в подразделениях ГЭС были вывешены объявления о проводимой акции, об-
новлена часть уголков по ТБ (СДТУ, ОС). Во время февральского дня ТБ» проверена уком-
плектованность персонала СИЗ, проведена проверка работоспособности вентустановок, про-
ведено шесть показательных допусков персонала на ремонт оборудования, проведено обсле-
дование ограждений, запорных устройств электроустановок с целью предупреждения не-
санкционированного или случайного доступа постороннего персонала.

Ежедневно силами СНТБ и ответственных дежурных по ТБ проводились внезапные про-
верки рабочих мест как персонала ГЭС, так и подрядных организаций. Выявлено 45 наруше-
ний. Большая часть нарушений устранялась немедленно. Выполнение мероприятий, тре-
бующих затрат и времени, включено в приказы по «Дню ТБ» или в предписания. Выполняе-
мые персоналом подрядных организаций работы останавливались шесть раз за нарушения,
связанные: с неиспользованием средств защиты (при работе с перфоратором – ЗАО «Энерго-
техмаш»); использованием лесов, не ответствующих требованиям безопасности (ЗАО «Реги-
он» – 2 раза, «ОКНА» «ЛЮКС» – 1 раз); хранением на рабочем месте большого количества
лакокрасочных материалов (ЗАО «Регион»); при выполнении работ по штукатурению стен
машинного зала без допуска у оперативного персонала (ЗАО «Регион).

Выявлено 15 нарушений нарядно-допускной системы (при заполнении нарядов-допусков,
бланков распоряжений, подготовке рабочих мест, и т.п.).

При проведении плановых ремонтов персонал подрядных организаций разрабатывает
ППР, а персонал ГЭС контролирует их наличие.

  1. О работе по предотвращению травмирования посторонних лиц на энергообъектах.
    Опыт работы с местными органами власти и средствами массовой информации

Чувашский филиал ОАО «ТГК № 5»

Объекты обособленных структурных подразделений Чувашского филиала ОАО «ТГК-5»
являются режимными и допуск посторонних лиц на их территории не разрешается.

На предприятиях функционирует военизированная охрана. Выполняются утвержденные
правила внутреннего трудового распорядка. Территория электростанций имеет сплошное на-
дежное ограждение и охраняется в соответствии с правилами технической эксплуатации.

Любое появление на территории электростанций лиц, не связанных с производственным
процессом, производится с соответствующим оформлением.

В течение 2004–2006 гг. травмирования посторонних лиц на электростанциях филиала до-
пущено не было.

Со средствами массовой информации и местными органами власти (милицией) в части
организации оповещения об особом режимном характере объектов осуществляется в необ-
ходимом объеме сотрудничество.

ОАО «Волжская ТГК». Самарский регион.

Для предотвращения проникновения посторонних лиц на территорию филиалов Саратов-
ского региона ОАО «Волжская ТГК» установлен жесткий пропускной режим, который обес-
печивается личным составом Саратовского филиала ФГУП «Управление ведомственной ох-
раны Минэнерго России».

Въезд автотранспорта на территорию филиалов разрешен только по спецпропускам, выда-
ваемым службой безопасности по личному распоряжению заместителя технического дирек-
тора ОАО «Волжская ТГК».

Территория филиалов имеет надежное капитальное ограждение по периметру объектов,
исправность и целостность которого контролируется специально назначенными ответствен-
ными лицами. Работниками дежурной охраны по утвержденным маршрутам и графикам
осуществляется патрулирование периметра и территории филиалов.

Регулярный контроль за обеспеченностью функционирования охраны филиалов, несанк-
ционированного доступа посторонних лиц и др. осуществляется Службой безопасности Са-
ратовского региона ОАО «Волжская ТГК».

Инспекторским составом филиалов, техническими службами проводятся обследования и
проверки для выявления отступлений от нормативов ограждений, запорных устройств, две-
рей распредустройств и других энергоустановок с целью исключения случайного доступа
в них посторонних лиц.

Через региональные и местные средства массовой информации осуществляется регуляр-
ное информирование населения об опасности нахождения в зоне расположения и контакта
с энергетическими объектами, о недопустимости и пагубности актов вандализма.

Ульяновский регион

В филиалах ОАО «Волжская ТГК» по Ульяновскому региону организован и обеспечен
надлежащий пропускной режим на территорию объектов в целях предотвращения проникно-
вения посторонних лиц.

Поддерживается исправное состояние ограждений периметра объектов, открытых распре-
дустройств, освещения, производится своевременная вырубка поросли.

Обеспечены содержание в закрытом положении дверей помещений электроустановок, ка-
мер, щитов, сборок, строгий порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок с це-
лью предотвращения несанкционированного доступа в них посторонних лиц.

Посещение территорий станций и УТС посторонними лицами производится строго регла-
ментировано на основании заявок начальников цехов, служб и отделов с выпиской разовых
пропусков. Проводится краткий инструктаж о мерах безопасности и поведения на террито-
рии (не курить, двигаться по определенному маршруту, не посещать места, не связанные
с посещением), ведется строгий учет по времени пребывания посторонних лиц с отметкой
времени посещения в разовом пропуске.

Опыт работы с местными органами власти и средствами массовой информации положи-
тельный.

В 2001–2005 г . было заменено сетчатое ограждение на сплошное железобетонное (общая
длина ограждения 4,8 км).

В 2005 г . поверх бетонного ограждения установлена колючая проволока типа « Егоза».

В 2006 г . установлено пять инвентарных постов охраны.

В плане 2008 г. предусмотрено строительство пяти стационарных постов охраны и новых
центральных ворот.

Жигулевская ГЭС

Проход посторонних лиц на территорию гидростанции невозможен, так как все объекты
находятся внутри периметрального ограждения, оснащенного системой видеонаблюдения.
Существует пропускной и внутриобъектовый режим. Проход на территорию ГЭС контроли-
руется командой № 10 Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минпромэнерго
РФ и сотрудниками отдела вневедомственной охраны при Жигулевском ГОВД.

На подходах к ГЭС установлены аншлаги с надписью «Запретная зона. Проход запре-
щен».

ОАО «Саратовская ГЭС»

На Саратовской ГЭС приняты следующие меры, исключающие попадание посторонних
лиц на территорию предприятия:

– выполнено ограждение всех объектов ГЭС;

– выполнена сигнализация периметра всех объектов ГЭС;

– выполнена реконструкция пешеходного моста ГЭС с целью прохода по плотине тун-
нельным методом;

– поставлены под сигнализацию отдельные территории и помещения внутри периметра
ГЭС (например, площадка блочных трансформаторов);

– не работающие на ГЭС лица передвигаются по территории только в сопровождении.

На 2007 г. разработаны мероприятия по вводу в работу локальной системы оповещения
(ЛСО), охватывающей не только объекты ГЭС, но и прилегающую территорию.

ОАО «Пензенская теплосетевая компания»

Перед проведением испытаний оборудования тепловых сетей через средства массовой
информации передаются объявления жителям города о предстоящих испытаниях для приня-
тия необходимых мер безопасности.

15.03.07 на базе компании проведен семинар по ОТ. На семинар были приглашены пред-
ставители 60 предприятий г. Пензы, представители администрации города и Ростехнадзора.
Участники семинара были ознакомлены с организацией работы по ОТ и проведении «Года
ОТ», работой диспетчерской службы компании, кабинета по ОТ. Проведена экскурсия по
котельной «Арбеково». От заместителя главы администрации г. Пензы было получено бла-
годарственное письмо за успешное проведение семинара.

Руководители компании еженедельно участвуют в совещаниях, проводимых администра-
цией г. Пензы. На совещаниях рассматриваются вопросы безопасности и благоустройства
на участках, где компания выполняет работы.

Редакционная коллегия:

Телефон/факс (495) 362-7387

Электронный адрес:
rpn@energopress.ru
www.energopress.info

 

МАТЕРИАЛЫ ТЕМАТИЧЕСКОГО СЕЛЕКТОРНОГО СОВЕЩАНИЯ
ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА,
состоявшегося в ОАО РАО «ЕЭС России» 8.02.07

Повестка дня:

  1. Оперативные показатели производственного травматизма за 2006 г. Организация про-
    ведения корпоративной акции «Год охраны труда и техники безопасности» в акционерных
    обществах ОАО РАО «ЕЭС России».
  2. О проведении выставки и семинара «Охрана труда в энергетике – 2007».

Вел совещание начальник отдела технического аудита и безопасности производства Де-
партамента технического аудита и генеральной инспекции Корпоративного центра ОАО
РАО «ЕЭС России» Камышев Владимир Николаевич.

На совещании выступили:

– начальник Департамента технического аудита и генеральной инспекции Корпоративно-
го центра ОАО РАО «ЕЭС России» Львов Михаил Юрьевич;

– главный эксперт ДТАиГИ Жуков Юрий Иванович;

– начальник управления техаудита и экспертиз – заместитель начальника Департамента
техаудита и инспекции ОАО «ТГК-1» Киселев Александр Геннадьевич;

– главный инженер РСК ОАО «Архэнерго», филиал ОАО «МРСК Северо -Запада»
Росавицкий Александр Самсонович;

– заместитель главного инженера ОАО «ДГК» Кравцова Зинаида Николаевна;

– заместитель генерального директора по технической части ОАО «МРСК Урала и Волги»
Пахомов Сергей Владимирович;

– заместитель технического директора ОАО «Волжская МРК» Танаев Алексей Кимыч.

В материалы селекторного совещания также включены сообщения технического ди-
ректора ОАО «Ростовэнерго» Лагунова В.В. и заместителя исполнительного директора ОАО
«Пензенская генерирующая компания» Акчурина Х.А., не заслушанные на совещании из-за
нехватки времени.

Камышев В.Н.:

Начинаем наше селекторное совещание.

РАО «ЕЭС России» уделяет много внимания охране труда и предупреждению травматиз-
ма, особенно – со смертельным исходом. Подводя итоги за 2006 г. можно сказать, что общее
число пострадавших уменьшилось по сравнению с предшествующим годом. В 2005 г. было
444 пострадавших, а в 2006 г. – 361. В том числе со смертельным исходом в 2005 г. было
58 случаев, в 2006 г. – 68. Как видите, произошло увеличение.

В подрядных организациях, входящих в состав РАО «ЕЭС России», в 2005 г. всего по-
страдали 82 человека, со смертельным исходом – 17, а в 2006 г. общее число пострадавших –
61 человек, со смертельным исходом – 9.

В 2006 г. была введена новая отчетность – по посторонним подрядным организациям.
За 2–4-й кварталы общее число пострадавших в посторонних подрядных организациях со-
ставило 56 человек, в том числе со смертельным исходом – 22.

Общее число пострадавших – посторонних лиц за 2006 год составляет 168, в том числе
137 со смертельным исходом.

Общее число несчастных случаев в 2006 г. распределилось по видам происшествий сле-
дующим образом:

^ поражение электрическим током – всего 16,3 %, со смертельным исходом – 37,5 %;

^ ДТП – общий травматизм составляет 20,4 %, со смертельным исходом – 29,7 % (ДТП
это очень больной вопрос!);

^ падение пострадавших с высоты – всего 29 %, со смертельным исходом – 7,8 %;

^ воздействие высоких температур – всего 10 %, со смертельным исходом – 4,7 %.
Это наиболее высокие цифры.

Основные причины травматизма:

  • нарушение технологического процесса – общий травматизм составил 5,5 %;
  • нарушение Правил дорожного движения – всего 12,8 %, в том числе со смертельным
    исходом – 2,3 %;
  • неудовлетворительная организация работ – всего 18,8 %, со смертельным исходом –
    20,7 %,
  • неприменение средств индивидуальной защиты – всего 6,5 %, со смертельным исхо-
    дом – 7,8 %,
  • нарушение трудовой производственной дисциплины – всего 7 %, со смертельным ис-
    ходом – 14 %.

Это общие сухие цифры. Более подробно на ситуации остановится Юрий Иванович Жу-
ков.

Жуков Ю.И.:

Сегодня у нас с вами первый селектор по охране труда в начавшемся году, который при-
казом от 20.11.06 объявлен «Годом охраны труда и техники безопасности».

Надеюсь, что вы все приказ этот получили, начали работу по его выполнению и знаете,
что главная задача, поставленная этим приказом, – дальнейшее совершенствование работы
по охране труда и снижению травматизма в Холдинге РАО ЕЭС «России».

На протяжении многих лет энергетики добивались устойчивого снижения травматизма,
вами выполнялся огромный объем работы, и это давало положительные результаты. Сейчас
мы находимся в сложных условиях переходного периода, а переходные процессы – вам ли,
энергетикам, не знать этого – сопровождаются и экстратоками, и перенапряжениями, и дру-
гими негативными явлениями. Наша задача в первую очередь заключается в том, чтобы
сгладить негативную часть и развивать позитивную.

К сожалению, в прошедшем году нам не удалось по некоторым показателям сохранить
положительную тенденцию. Если общее число пострадавших и снизилось с 444 человек до
361, т.е. на 18,7 %, в том числе женщин – с 67 до 54 (на 19,4 %), то смертельный травматизм
возрос с 58 до 68 погибших (на 17,2 %), в том числе среди женщин – с 3 до 5 (на 67 %).

В относительных показателях картина выглядит так:

Кч снизился с 0,76 до 0,62 (на 18,4 %),

Кчс вырос с 0,094 до 0,115 (на 22,3 %).

Выросло соотношение чисел погибших и пострадавших (Кс) – с 13 % (1 к 6,5) до 18,8 %
(1 к 5,3). Грубо говоря, если в 2005 г. погибал каждый шестой из пострадавших, то в 2006 г. –
каждый пятый. В известной степени увеличение коэффициента смертности связано с выхо-
дом из Холдинга непрофильных видов деятельности с традиционно низким коэффициентом
смертности.

Возрос и коэффициент тяжести несчастных случаев. В 2005 г. потеря дней трудоспособ-
ности, приходящаяся на одну травму (Кт) составила 42,3 дня, а в 2006 – 46,9 дней.

Продолжает расти и уровень профзаболеваний. В 2006 г. получили профзаболевания
195 человек – на 11,5 % больше, чем в 2005 г.

Необходимо отметить рост общего травматизма в следующих АО Холдинга РАО «ЕЭС
России»:

ФСК – с 6 до 10,
ОГК-1 – с 2 до 8,
ОГК-3 – с 1 до 3,

ТГГ-5 – с 2 до 4,
самостоятельные РСК – с 9 до 17.

Число погибших на производстве увеличилось в:
нереформированных (в 2006 г.) АО – с 6 до 16,
ОГК-1 – с 0 до 2,

ФСК – с 1 до 3,

прочих – с 3 до 10 (здесь «отличились» Волгоградская сбытовая компания – 5 погиб^
^
^
^
^

^

^

^

^

ших в одном ДТП – и Алтайэнергоремонт – двое погибших).

Доля рабочих мест, не прошедших аттестацию, по-прежнему составляет около четверти
всех рабочих мест, а число рабочих мест, подлежащих аттестации, возросло почти на 40 %,
что является, видимо, следствием изменения структур и новой оценкой рабочих мест. На ра-
бочих местах, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, в Холдинге
в прошлом году работал практически каждый четвертый работник.

К сожалению, в расчете на одного работающего снизились и затраты на охрану туда –
с 10080 руб. до 8078 руб. Ниже средних по РАО «ЕЭС России» были затраты в ряде АО
Холдинга. Менее двух третей от среднеотраслевых они составляют в ТГК-1 (68 %), ОГК-5
(67 %), ТГК-5 (61 %), ТГК-10 (58 %), ТГК-6 (54 %), ТГК-8 – 32 %, а в ТГК-14 они составили
всего лишь 22 % от средних по РАО.

Травматизм становится все более дорогим «удовольствием». Средняя травма в 2006 г.
обошлась в более чем 130 тыс. рублей – это выше, чем в 2005 г., в два с четвертью раза. Есть
основания считать, что с каждым годом затраты на возмещение вреда будут все выше и вы-
ше, приближаясь к европейскому уровню, где даже несмертельная травма обходится работо-
дателю в десятки и сотни тысяч долларов.

Можно отметить, что возросли затраты на средства индивидуальной защиты в расчете
на одного работающего. И вопрос здесь не только в повышении стоимости приобретаемых
средств, хотя и это имеет место. Идет обновление СИЗ. В расчете на одного работающего за-
траты на СИЗ в 2006 г. составили 2994 руб., увеличившись по сравнению с предыдущим го-
дом в полтора раза. Практически все АО в той или иной степени увеличили эти затраты, на-
пример, ФСК – практически в 2 раза, тем самым в 2,5 раза превысив средний по РАО показа-
тель.

Однако на фоне среднего увеличения целевых затрат некоторые АО экономят на оснаще-
нии персонала средствами индивидуальной защиты, создавая тем самым для своих работни-
ков опасность потерять здоровье или даже жизнь. Так, затраты на СИЗ в процентах от сред-
них по РАО составили:

в ТГК-4 – 52 %,

в нереформированных АО – 51 %,

в ОГК-5 – 40 %,

в ремонтных и сервисных компаниях – 38 %,

в ТГК-8 – 36 %,

а в ТГК-14 – всего лишь 23 %!

^

^

^

^

^

^

Все это предварительные, оперативные показатели, они нуждаются в уточнении, и мы
еще не раз будем об этом говорить.

В текущем году мы столкнулись с огромной трудностью – качеством отчетности. Неко-
торые АО вообще не прислали отчет, другие прислали сильно искаженную информацию –
об этом уже говорилось на селекторе в прошедший понедельник.

Огромная просьба: самым внимательным образом, десять раз проверяйте то, что вы вы-
сылаете, потому что найти и исправить ошибки чрезвычайно трудно. Уважайте дело, кото-
рому Вы служите.

Таковы наши стартовые условия вхождения в корпоративную акцию «Год охраны труда
и техники безопасности». Основные задачи «Года охраны труда…» изложены в приказе
№ 830, ваша задача – наполнить их конкретным содержанием для своего АО. Сегодняшний
селектор должен показать, как этот приказ выполняется на местах.

И последнее.

В апреле будут проходить семинар и выставка «Охрана труда в энергетике – 2007». При-
каз о них скоро выйдет. Примите в этом корпоративном мероприятии самое активное уча-
стие. Приезжайте показать и рассказать о своих достижениях в работе по охране труда и по-
смотреть все новое.

Справочные данные к селектору

Организации

2005 г.

2006 г.

Общее число
пострадавших

Число
пострадавших
со смертель-
ным исходом

Общее число
пострадавших

Число
пострадавших
со смертель-
ным исходом

ОАО РАО «ЕЭС России»,

444

58

361

68

в том числе подрядные
организации, входящие
в РАО «ЕЭС России»

82

17

61

9

Сторонние подрядные
организации

Официальная отчетность

56
(за II-IV кв.)

22
(за II–IV кв.)

Сторонние лица

ведется с II кв. 2006 г.

168
(за II-IV кв.)

137
(за II-IV кв.)

 

 

Виды происшествий:

Общий
травматизм, %

Со смертельным
исходом, %

Поражение электрическим током

13,6%

37,5

ДТП

20,4

29,7

Падения пострадавших с высоты

25,0

7,8

Воздействия механизмов на пострадавших

9,8

7,8

Воздействие высокой температуры

10,0

4,7

Падение предметов на пострадавших, обрушения

4,6

3,1

Воздействие воды, утопления

0,54

3,13

Физические воздействия, убийство
(уголовные преступления)

1,4

3,1

Прочие опасные факторы

10,6 %

9,4 %

 

 

Основные причины травматизма:

Общий
травматизм, %

Со смертельным
исходом, %

Нарушения технологического процесса

3,5

 

Нарушение Правил дорожного движения

12,8

20,3

Неудовлетворительная организация работ

18,8

29,7

Неприменение средств индивидуальной защиты

6,5

7,8

Нарушение трудовой и производственной дисциплины

7,0

14,0

Ошибочное попадание на работающее оборудование

1,4

1,6

Прочие причины

32,7

17,2

Спасибо за внимание.

Камышев В.Н.:

Спасибо, Юрий Иванович.

Уважаемые коллеги, из сказанного можно сделать определенные выводы. У нас смертель-
ный травматизм возрос по сравнению с 2005 г., снизились затраты на охрану труда, возросли
профзаболевания. Вывод: работы у нас очень много, недаром 2007 г. объявлен «Годом охра-
ны труда».

Слово предоставляется Киселеву Александру Геннадьевичу.

Киселев А.Г.:

При подведении итогов деятельности ОАО «ТГК-1» за 2006 г. выполнен анализ работы
по охране труда и предотвращению травматизма в филиалах и структурных подразделениях.

Персонал структурных подразделений полностью обеспечен средствами индивидуальной
защиты, специальной одеждой и обувью в соответствии с Положением о выдаче средств ин-
дивидуальной защиты (СИЗ) работникам ОАО «ТГК-1». Особо следует отметить обеспечен-
ность электротехнического персонала специальной одеждой, устойчивой к воздействию
электрической дуги.

Существующая система информационного обмена по охране труда доводит до каждого
работника компании причины и обстоятельства получения травм, а также нарушения техни-
ки безопасности в каждом выявленном случае. Это способствует укреплению производст-
венной дисциплины и внедрению безопасных приемов работы.

В филиалах ОАО «ТГК-1» действует система мер административного и материального
воздействия в случаях выявления нарушений работниками норм охраны труда. В то же время
система материального поощрения бригад и работников, работающих без нарушений требо-
ваний безопасности, не развита.

Итоги работы по контролю рабочих мест и анализу нарушений отражаются в ежемесяч-
ных приказах по структурным подразделениям, а также ежемесячно рассматриваются на се-
лекторных совещаниях по охране труда, проводимых главными инженерами филиалов.

В структурных подразделениях на очередных экзаменах по технике безопасности прак-
тикуется разбор нарушений, допущенных персоналом и записанных в индивидуальные кар-
точки учета нарушений.

В 2006 г. специалистами отдела охраны труда и техники безопасности Департамента тех-
нического аудита и инспекции ОАО «ТГК-1» проведено 26 аудитов, в том числе, 21 темати-
ческий аудит по состоянию охраны труда и технике безопасности и 5 проверок в составе
комплексных аудитов.

Выявлены 303 нарушения требований нормативных и правовых документов по органи-
зации работы в области охраны труда и техники безопасности. Нарушения распределяются
по основным направлениям следующим образом:

^ работа с персоналом (проведение инструктажей, проведение и оформление проверки
знаний, оформление допуска к работам) – 132 нарушения (29 %);

^ наличие и правильность оформления распорядительных документов по охране труда
и технике безопасности (наличие распорядительных документов по организации и обеспече-
нию условий труда, наличие и ознакомление персонала с инструкциями по ОТ) – 92 наруше-
ния (20 %);

^ учет, выдача, проведение испытаний СИЗ, контроль их использования – 96 наруше-
ний (21 %);

^ проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ) и выполнение меро-
приятий по ее результатам – 44 нарушения (10 %);

^ обеспечение безопасности труда, в т.ч. оформление нарядов, регистрация нарядов и
распоряжений, допуск персонала, проведение целевого инструктажа – 53 нарушения (12 %);

^ прочие – 40 нарушений (8 %).

По итогам 2006 г. в филиалах и структурных подразделениях компании зафиксирована
общая тенденция снижения травматизма, в том числе и с тяжелым исходом. Случаев получе-
ния травм со смертельным исходом в ОАО «ТГК-1» в 2005 и в 2006 гг. не было. Количество
несчастных случаев с тяжелым исходом в 2006 г. снизилось до одного по сравнению с двумя
случаями в 2005 г.

Однако следует отметить низкие темпы снижения общего травматизма. Это подтвержда-
ется также результатами 3-го этапа «Экспертной системы оценок уровня охраны труда и тех-
ники безопасности», разработанной РП «Севзапэнерготехнадзор». В 2006 г. в структурных
подразделениях ОАО «ТГК-1» произошло 6 несчастных случаев на производстве (в 2005 г. – 7).

По результатам анализа травматизма в 2006 г. типичный пострадавший выглядит сле-
дующим образом. Это работник оперативного обслуживания энергообъекта, мужчина основ-
ной профессии, со стажем работы более 10 лет, получивший травму легкой или средней тя-
жести по собственной неосторожности при спуске или подъеме по лестницам либо в резуль-
тате падения на поверхности – за 2006 г. 66 % таких случаев.

Лучшие результаты по охране труда достигнуты в филиале «Карельский», где не причи-
нен вред жизни и здоровью ни одного работника. На втором месте филиал «Кольский» – до-
пущен один легкий случай производственного травматизма.

По филиалу «Невский» снижения травматизма не наблюдается.

На основании анализа работы по охране труда и предотвращению травматизма в 2006 г.,
результатов 3-го этапа «Экспертной системы оценок уровня охраны труда и техники безопас-
ности», а также учитывая положения приказа ОАО РАО «ЕЭС России» от 20.11.06 № 830
«О дальнейшем совершенствовании работы по охране труда и снижению травматизма в Хол-
динге РАО «ЕЭС России», разработан и проходит согласование проект приказа ОАО «ТГК-1»
«О совершенствовании работы по охране труда и проведению акции «2007 год – Год охраны
труда и техники безопасности в ОАО «ТГК-1».

Приказом генерального директора ОАО «ТГК-1» 2007 г. уже объявлен Годом охраны тру-
да и техники безопасности.Определены основные задачи на 2007 г.

Для проведения акции «2007 год – Год охраны труда и техники безопасности» в ОАО
«ТГК-1» и филиалах назначены штабы ОТ и ТБ под руководством главных инженеров.

Руководителям филиалов и структурных подразделений компании предписывается:

^ создать климат нетерпимости к любым нарушениям требований охраны труда;

^ обеспечить выполнение планов организационно-технических мероприятий по прове-
дению акции, учитывающих направления совершенствования работы по охране труда, опре-
деленные приказом ОАО РАО «ЕЭС России» № 830;

^ при производстве работ подрядными организациями разрабатывать планы совместных
мероприятий по технике безопасности, производственной санитарии, взрыво-пожарной безо-
пасности, определяющие требования по обеспечению взаимной ответственности.

В рамках акции помимо конкретных мероприятий, планируемых к проведению в филиа-
лах и структурных подразделениях компании, в соответствии с приказами по филиалам и
структурным подразделениям планируется проведение смотра-конкурса на лучший кабинет и
уголок охраны труда в ОАО «ТГК-1».

В настоящее время приказ ОАО РАО «ЕЭС России» № 830 доведен до филиалов, струк-
турных подразделений и работников. Во всех филиалах организована работа по разработке
руководящих документов и подготовке планов мероприятий для успешного проведения
в ОАО «ТГК-1» акции «2007 год – Год охраны труда и техники безопасности».

У меня все. Спасибо за внимание.

Жуков Ю.И.:

Вы молодцы, что составили картинку-портрет типового нарушителя. Тем самым опреде-
лили группу риска и станете обращать внимание на это. Это я рассматриваю у Вас как нова-
цию.

Есть вопросы к Вам и всем остальным выступающим. Можно не рассказывать в цифрах
итоги года, они у нас есть и будут известны всем остальным. Но вот что в Год охраны труда
вы будете делать дополнительно – такого, чего не делали раньше? Можно говорить, что мы
поднимем, усилим и т.д. Но пусть каждый выступающий назовет хотя бы 2–3 новации.

Спасибо.

Камышев В.Н.:

Слово предоставляется Росавицкому Александру Самсоновичу.

Росавицкий А.С.:

В 2006 г. в ОАО «Архэнерго» проводилась постоянная и целенаправленная системная ра-
бота по обеспечению безопасных и здоровых условий труда для работников на всех стадиях
производственного процесса, а также по созданию условий, при которых должно обеспечи-
ваться не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но
и предупреждение возможности их возникновения.

Однако, несмотря на принимаемые меры, 16.07.06 был допущен несчастный случай
со смертельным исходом в филиале ОАО «Архэнерго» «Котласские электрические сети».
Погиб электромонтер по ремонту воздушных линий, ошибочно поднявшийся на опору ли-
нии, находящейся под напряжением (вместо линии, подлежащей ремонту). Основными при-
чинами несчастного случая явились недостаточное акцентирование внимания персонала на
неукоснительное соблюдение требований охраны труда в повседневной производственной
деятельности и обеспечение безопасного трудового процесса, а также допущенные постра-
давшим нарушения трудовой и производственной дисциплины – нахождение его в состоянии
алкогольного опьянения и неприменение им электрозащитных средств (указателя напряже-
ния, индивидуального сигнализатора напряжения, диэлектрических перчаток, переносных
защитных заземлений).

Работа проводилась в выходной день, и состояние членов бригады перед поручением им
работы никем не контролировалось.

После проведенного расследования несчастного случая и тщательного анализа его причин
в ОАО «Архэнерго» 2.08.06 состоялось совещание под председательством генерального ди-
ректора ОАО «МРСК Северо-Запада» В.Ш. Пинхасика, с участием Государственной инспек-
ции труда по Архангельской области. По итогам совещания были разработаны и выполнены
организационные и технические мероприятия, направленные на недопущение подобных не-
счастных случаев. Одним из наиболее важных, наиболее емких из них стало формирование
во всех РЭС филиалов ОАО «Архэнерго» оперативно-выездных бригад.

Кроме предписанных по факту несчастного случая мероприятий, в ОАО «Архэнерго» раз-
работана программа на 2006–2007 гг. по профилактике производственного травматизма и по
предотвращению несчастных случаев.

Основными направлениями этой работы были определены:

В части организации и производства работ:

составление перечней ВЛ с параллельно проходящими участками с расстоянием меж-
ду осями менее 200 м и обязательное назначение ответственного руководителя работ при
проведении работ на токоведущих частях таких участков ВЛ;

^
ний и

^ разработка регламента применения индивидуальных сигнализаторов напряжения ли –
нейным персоналом и контроль их использования;

^ обеспечение всех РЭС аппаратурой записи оперативных переговоров;

^ обеспечение оперативно-выездных бригад распредсетей средствами радиосвязи и за-
прещение выезда оперативно-ремонтного и ремонтного персонала без исправных средств
связи;

1.

^

проведение очередных обходов ВЛ 0,4–10 кВ с проверкой диспетчерских наименова-
нумерации на опорах и их соответствия схемам;

^ укомплектование бригад ОВБ и распредсетей современными устройствами для провер-
ки отсутствия напряжения и приспособлениями для установки переносных заземлений с зем-
ли, без подъема на опору;

^ стопроцентное обеспечение соответствующей категории работников комплектами для
защиты от воздействия электрической дуги.

  1. В части усиления контроля за состоянием охраны труда:

^ в случаях выявления во время проверок рабочих мест недостаточности принимаемых
организационных и технических мер, указанных в наряде, или несоответствия их характеру и
виду работы, а также несоответствия рабочего места указаниям наряда назначать внеочеред-
ную проверку знаний ответственным лицам;

^ планирование проверок с расчетом 100 %-го охвата ими всех бригад в течение каждо-
го месяца;

^ проведение между филиалами взаимного аудита состояния охраны труда и работы
с персоналом с привлечением специалистов исполнительного аппарата;

^ формирование в каждом работнике чувства ответственности за нарушение правил
безопасности – как у собственно исполнителей работ, так и у лиц, ответственных за их безо-
пасное производство;

^ прививание работникам психологии безопасности как осознанной необходимости
противостояния процессам или действиям других лиц, ставящих человека в опасную ситуа-
цию.

  1. В части постоянно проводимой работы с персоналом, направленной на повышение
    трудовой и производственной дисциплины:

^ выявление случаев опьянения или алкогольного (похмельного) синдрома у работни-
ков – с обязательным отстранением их от работы и последующим увольнением как профес-
сионально непригодных (что у нас сейчас неукоснительно выполняется);

^ выявление работников с патологическим (систематически выраженным) отсутствием
чувства опасности или чувства ответственности, отстранение их от работ повышенной опас-
ности (перевод на другие виды деятельности);

^ учет и анализ нарушений работниками требований безопасности для своевременного
определения его профессиональной пригодности.

Организация проведения корпоративной акции «Год охраны труда»

Во исполнение приказа ОАО РАО «ЕЭС России» от 20.11.06 № 830 «О дальнейшем со-
вершенствовании работы по охране труда и снижению травматизма в Холдинге ОАО РАО
«ЕЭС России» и соответствующего распоряжения ОАО «МРСК Северо-Запада» в ОАО
«Архэнерго» издан приказ об объявлении 2007 г. Годом охраны труда и техники безопасно-
сти и о необходимых мерах по качественному улучшению работы по охране труда и преду-
преждению производственного травматизма. Этим приказом определены все рекомендован-
ные ОАО РАО «ЕЭС России» направления работы по совершенствованию методов управле-
ния охраной труда, применению передового опыта в этой области, по усилению внимания
к вопросам безопасности труда.

Кроме того, учитывая, что в последнее время проблема травматизма на автомобильном
транспорте в организациях ОАО РАО «ЕЭС России» стала наиболее острой и исходя из ста-
тистической картины за 2005 г., показавшей значительную долю погибших из-за ДТП работ-
ников Холдинга (ситуация до сих пор не улучшилась, о чем свидетельствует ряд ДТП, про-
изошедших в январе этого года), в ОАО «Архэнерго» принято решение об обязательном
включении в программу «2007 год – Год охраны труда и техники безопасности» мероприя-
тий по безопасности на транспорте.

Также, исходя из специфики производства и учитывая значительную долю несчастных
случаев в электроэнергетике, связанных с поражением электрическим током, разрабатыва-
ются меры по акцентированию внимания на технические и организационные аспекты, непо-
средственно влияющие на безопасность труда.

Особую роль планируется отвести усилению требовательности к персоналу. Имеется в ви-
ду его отношение к вопросам охраны труда и безопасности производства, повышение чувст-
ва ответственности и усиление мер, предпринимаемых к нарушителям.

В рамках объявления текущего года Годом охраны труда и техники безопасности в ОАО
«Архэнерго» намечено ежеквартальное проведение акции «Декада безопасности», основны-
ми целями и задачами которой будут:

^ сосредоточение внимания всего персонала на необходимости безусловного выполне-
ния требований безопасности в повседневной деятельности как залога успешной и безопас-
ной работы;

^

^

пропаганда безопасного труда и работы без нарушений;
активизация проверок рабочих мест.

Предполагается интенсификация работ по психофизиологическому обеспечению надеж-
ности и безопасности профессиональной деятельности и сохранению здоровья персонала.

Учитывая, что тесное взаимодействие с подрядными организациями имеет большое зна-
чение для обеспечения безопасности проводимых работ, безопасность при выполнении работ
подрядными организациями в настоящее время рассматривается уже на стадии заключения
договоров подряда, в которые включается раздел об обязательствах по обеспечению безо-
пасных условий труда и соблюдению правил безопасности персоналом подрядной организа-
ции в процессе работ. Подчеркивается, что взаимодействие с подрядными организациями,
привлекаемыми для проведения монтажных и ремонтных работ, допуск и работа их персона-
ла будут осуществляться только с учетом требований законодательства Российской Федера-
ции об охране труда, межотраслевых и ведомственных правил и норм, Положения по безо-
пасной организации работ подрядных организаций на энергообъектах ОАО «Архэнерго».

Жуков Ю.И.:

Александр Самсонович, Вы назвали в качестве новации ежемесячную «Декаду безопасно-
сти». Вы ее придумали, Вы ее будете проводить, наверное, она может дать результаты. Толь-
ко смотрите, чтобы две другие декады месяца не считались декадами отдыха от ТБ. Мне при-
ятно услышать, что у Вас расширяется работа по психофизиологическому обеспечению на-
дежности работы персонала. Я знаю, что Ваш генеральный директор был одним из зачинате-
лей этой работы в Псковэнерго, я думаю, он Вам спуску не даст и по всем остальным вопро-
сам. Главное – не то, что требуют от Вас со стороны, а то, что Вы сами чувствуете необхо-
димость этой работы.

Спасибо.

Камышев В.Н.:

Слово предоставляется Кравцовой Зинаиде Николаевне.

Кравцова З.Н.:

С января 2007 г. начала свою деятельность Дальневосточная генерирующая компания,
в состав которой вошли Приморская генерация, Амурская генерация, Хабаровская генерация
и Нерюнгринская ГРЭС – всего 15 электростанций и две теплосетевые компании с общей
численностью персонала 17000 человек.

Начало организационной деятельности в области охраны труда задано тематикой приказа
РАО «ЕЭС России» № 830, объявившего 2007 г. Годом охраны труда и техники безопасно-
сти. Этим же приказом определены направления, на которых рекомендовано сосредоточить
усилия в организации выполнения мероприятий и создании системы управления профессио-
нальной безопасностью и здоровьем как части общей системы управления, которая система-
тизирует управление рисками для профессиональной безопасности и здоровья энергетиков.
Система включает организационную структуру, планирование видов деятельности, процеду-
ры, рабочие процессы и ресурсы для развития, внедрения, достижения, анализа и поддержа-
ния в рабочем состоянии политики компании в области профессиональной безопасности и
здоровья.

Для формирования единого подхода руководителям предприятий предоставлена к изуче-
нию Система управления профессиональной безопасностью и здоровьем OHSAS 18001.

По всем предприятиям компании проведен анализ причин ранее произошедших несчаст-
ных случаев и анализ статистики нарушений, выявляемых при плановых проверках рабочих
мест, внезапных проверках рабочих мест по нарядам, при 3-х ступенчатом контроле и в Дни
охраны труда.

Число несчастных случаев

Предприятия

2006 г.

2005 г.

Хабаровская генерация

3 (1 смертельный)

2 (тяжелые)

Приморская генерация

3 (1 тяжелый)

20

Амурская генерация

4

Нерюнгринская ГРЭС

1

 

ЛуТЭК

6

 

ХТСК

1

1 (смертельный)

ПТС

 

ИТОГО

14

27

 

Распределение числа несчастных случаев по видам происшествий:

  •  

поражение электрическим током – 2,
воздействие высоких температур – 4,
воздействие движущихся, вращающихся предметов – 1,
при эксплуатации автотранспорта – 2,
прочие – 5.

  •  
  •  
  •  
  •  

Анализ производственного травматизма в филиалах ДГК за 2006 г. показал, что основ-
ными факторами, приведшими к росту травматизма и происшедшим несчастным случаям,
являются:

  •  

неудовлетворительная организация производства работ;
нарушения технологических процессов ремонта оборудования;
недостаточная информированность при инструктаже по охране труда;
низкая производственная и исполнительская дисциплина работников и руководите·

  •  
  • лей;

недостаточная подготовленность руководителей в области знаний государственных

  • нормативных актов, руководящих документов;
  • недостаточная пропаганда вопросов безопасности и результатов анализа нарушений.
    Предприятиями и филиалами компании разработаны мероприятия на 2007 г.

Для работы персонала в составе новой компании необходимо проведение квалификаци-
онной проверки знаний. Аттестации главных инженеров предшествовало проведение обу-
чающего семинара.

В целях предварительной подготовки и обучения заместителей главных инженеров, на-
чальников СОТиТА, ведущих специалистов в области охраны труда, промышленной безо-
пасности и эксплуатации организовано проведение в феврале трехдневного семинара с уча-
стием специалистов МУ РТН по ДФО, ТЦ ВЭТН, БЕ № 1, Мосэнерго с разработкой решений
актуальных проблем за «круглым столом».

Разработан и выдан предприятиям и филиалам для руководства пакет документов, регла-
ментирующих работу в области ОТ, в том числе:

– Положение о службе ОТиТА;

– Порядок работы с персоналом;

– Положение о Дне ОТ;

– Регламент информационного обмена;

– Порядок учета средств и затрат на охрану труда (с внесенными дополнениями).

Проведена презентация кабинета по охране труда для формирования единого подхода к
его оформлению и методике работы. Утвержден перечень документов, подлежащих проверке
при работе комиссий. Приобретены программы АРМ СОТ для кабинетов охраны труда элек-
тростанций Хабаровской генерации.

Для защиты органов дыхания персонала при чрезвычайных ситуациях предприятиями
Хабаровской генерации приобретены самоспасатели. В связи с поступившей в конце про-
шлого года информацией по СИЗ (о костюмах для защиты от электродуги) произведена за-
купка еще 200 костюмов для обеспечения персонала по результатам запланированной на
февраль проверки сроков эксплуатации костюмов и их состояния.

Приобретаем технические средства для обучения персонала методом оказания первой
помощи. Это вакуумные матрасы, ковшовые носилки, шины, в том числе для кабинетов ох-
раны труда.

Подробней остановлюсь на семинаре, подготовленном для руководителей и специали-
стов, организующих работу в области охраны труда и промышленной безопасности
в филиалах и на предприятиях компании. Он состоится 26–28 февраля и имеет целью:

– обучение руководителей и специалистов требованиям государственных актов и отрас-
левых руководящих документов в области ОТ и ПБ в связи с заменой более 50 % состава
специалистов в ходе прошедшего реформирования;

– разработку единых методологий в реализации поставленных задач;

– обмен опытом по реализации программ между предприятиями компании и отрасли ;

– изучение руководством компании существующих узких мест, длительно не решаемых
вопросов, оказание методической помощи в работе «за круглым столом» по направлениям
ОТ, ПБ, эксплуатация.

Жуков Ю.И.:

Хорошо, что Вы запланировали это делать. Один Вам совет – вспомните все наработки,
которые у Вас были на отдельных станциях. Говорят, что рационализация – это то, что хо-
рошо забыто, и я всегда с огромным удовлетворением вспоминаю Ваш опыт на станции, ко-
гда ежедневно проводился контроль работы и к концу дня выпускался приказ. Этот метод
надо бы распространить на все ТГК. Вам виднее, но мне это чрезвычайно симпатично.

Камышев В.Н.:

Слово предоставляется Пахомову Сергею Владимировичу.

Пахомов С.В.:

В РСК, находящихся в зоне ответственности ОАО «МРСК Урала и Волги», при снижении
среднесписочной численности персонала на 11 % (с 40641 до 36113 чел.) общее число по-
страдавших по сравнению с 2005 г. снизилось с 30 до 20. В том числе число погибших сни-
зилось с 5-ти до 3-х человек.

В результате целенаправленных действий по защите персонала специальной одеждой, ус-
тойчивой к воздействию электрической дуги, достигнуто существенное снижение числа по-
гибших от термоожогов.

В 2005 г . в РСК произошло 5 несчастных случаев со смертельным исходом (ОАО «Сверд –
ловэнерго», «Пермэнерго», «Оренбургэнерго», «Мариэнерго» и «Удмуртэнерго»). В 2006 г.
произошли три смертельных случая (ОАО «Чувашэнерго» – электротравма, ОАО «ЕЭСК» –
электротравма и «Удмуртэнерго» – ДТП).

Случаи общего травматизма в РСК, находящихся в зоне ответственности ОАО «МРСК
Урала и Волги», распределились следующим образом: в 2005 г. – 21 случай, в 2006 г. –
17 случаев (данные указаны без учета несчастных случаев, произошедших на энергообъектах
ОАО «Волжская МРК»).

Основными видами происшествий, приведших к несчастным случаям, в 2006 г. явились:

^ поражение электрическим током – 47 %,

^ дорожно-транспортные происшествия – 29 %,

^ падения людей с высоты и предметов на людей – 24 %.

В 2006 г., как и в 2005 г., причинами гибели людей на производстве явились безответст-
венность оперативного персонала, отсутствие контроля со стороны руководящих работников
всех уровней, в том числе директоров и главных инженеров ПЭС.

В качестве примеров положительного опыта можно отметить такие энергосистемы, как
ОАО «Тюменьэнерго» и «Челябэнерго», в которых происходит устойчивое снижение числа
случаев травматизма (в Тюменьэнерго не было несчастных случаев с 2002 г.). Положитель-
ный результат не рождается на пустом месте, он является следствием проведенной работы и
соответствующих затрат, например, таких, как затраты на ОТ (в Тюменьэнерго затраты в не-
сколько раз больше, чем в других РСК), затрат на приобретение костюмов, стойких к воздей-
ствию электродуги (100 %-ное обеспечение имеет место только в Тюменьэнерго и ЕЭСК).

Основными направлениями работы по снижению числа случаев травматизма считаю:

^ Усиление контроля за оперативным персоналом всех уровней. Прошедший 2005 г.,
а также 11 месяцев 2006 г. показали, что наиболее крупные повреждения оборудования, ин-
циденты, связанные с ошибками персонала, смертельные и тяжелые несчастные случаи в той
или иной мере связаны с недостатками в работе оперативного и оперативно-ремонтного пер-
сонала. Необходимо усиление контроля за качеством проведения экзаменационных прове-
рок, противоаварийных тренировок, инструктажей, которые часто проводятся формально,
для «галочки». При нарушении оперативными работниками Инструкции по переключениям
и правил ОТ ошибки надо разбирать коллективно, а к нарушителям принимать строжайшие
меры воздействия, вплоть до увольнения.

^ Увеличение числа ДТП по сравнению с прошлым годом говорит о том, что с водите-
лями недостаточно ведется работа перед выездом на линию. Необходимо усилить предрей-
совый контроль психофизиологического состояния водителей. При малейшем сомнении в со-
стоянии здоровья механикам не выпускать водителей с территории предприятия до выявле-
ния причин. Запретить выезд на линию в вечернее и ночное время без доказанной необходи-
мости.

^ Несчастные случаи уже в этом году показали, что костюмы, стойкие к воздействию
электродуги, реально защищают персонал от высокой температуры. В ОАО «ЕЭСК», если
бы погибший имел полный комплект такой спецодежды (в том числе каску с щитком для за-
щиты лица, подшлемник и специальное нательное белье), то имелась бы большая вероят-
ность того, что он бы выжил. Электромонтер, стоявший рядом с погибшим, также попал под
воздействие дуги, его костюм снаружи обгорел, обуглился, а на теле работника не было даже
покраснения. Поэтому 100 %-ная комплектация персонала комплектами, защищающими от
дуги, является одной из основных задач предприятий. При этом необходимо инструктиро-
вать персонал, что только использование полного защитного комплекта приведет к макси-
мальному эффекту защиты от дуги.

Дальнейшая работа по созданию системы управления охраной труда на современном эта-
пе должна осуществляться с учетом накопленного отечественного и зарубежного опыта, ре-
комендаций Международной организации охраны труда (МОТ) и международных стандар-
тов (ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18001), в которых заложены требования не только к каче-
ству продукции, но и требования к охране условий труда, окружающей среды и здоровья
персонала. Такой подход должен стать основой политики в вопросах охраны труда. Практи-
ческая реализация этой политики в РСК, находящихся в зоне ответственности ОАО «МРСК
Урала и Волги», позволит ускорить процесс совершенствования работы по охране труда,
в том числе и совершенствования нормативно-технической документации в части требова-
ний безопасности и охраны труда.

Руководителям энергокомпаний необходимо создать климат нетерпимости к любым на-
рушениям требований охраны труда и в дальнейшем постоянно совершенствовать эту рабо-
ту. Уровень травматизма – показатель качества управления.

В соответствии с приказом ОАО РАО «ЕЭС России» от 20.11.06 № 830 «О дальнейшем со-
вершенствовании работы по охране труда и снижению травматизма в Холдинге РАО «ЕЭС
России» в ОАО «МРСК Урала и Волги» выпущен свой приказ от 18.12.06 № 238, который
объявляет 2007 г. Годом охраны труда и техники безопасности, предусматривает и разъясня-
ет все мероприятия приказа РАО «ЕЭС России» № 830.

В дополнение к мероприятиям приказа РАО «ЕЭС России» № 830 персоналом ОАО
«МРСК Урала и Волги» дополнительно разработаны свои мероприятия, направленные на ак-
тивизацию работы по охране труда и снижению уровня травматизма. В частности, РСК, на-
ходящимся в зоне ответственности ОАО «МРСК Урала и Волги», приказано:

^ обеспечить разработку специальных программ по снижению числа дорожно-
транспортных происшествий, представить эти программы на рассмотрение в ДТИ ОАО
«МРСК Урала и Волги»;

^ организовать проведение соревнований бригад распределительных электрических се-
тей всех РСК;

^ разработать Программу управления надежностью и охраной труда в РСК с учетом ме-
стных условий.

Контроль за систематическим исполнением мероприятий приказа возложен непосредст-
венно на заместителя генерального директора по техническим вопросам ОАО «МРСК Урала
и Волги».

В РСК организовано ежеквартальное рассмотрение промежуточных итогов проведения
Года охраны труда и техники безопасности. Непосредственный контроль за выполнением
мероприятий на местах возложен на главных инженеров-инспекторов департамента техниче-
ской инспекции ОАО «МРСК Урала и Волги».

На выставку и семинар, проводимые ДТАиГИ и ДУП ОАО РАО «ЕЭС России», а также
ОАО «Выставочный павильон «Электрификация» 23.04.07–27.04.07, предприятие ОАО
«МРСК Урала и Волги» направляет двух специалистов: начальника департамента техниче-
ской инспекции и главного инженера-инспектора отдела безопасности производства ДТИ.

Жуков Ю.И.:

Сергей Владимирович, хорошо, что Вы вспомнили применение аудио- и видеотехники
применительно к работе по охране труда. Мы живем в третьем тысячелетии, и надо эту тех-
нику широко использовать. Я бы Вам посоветовал проанализировать оперативные перегово-
ры, которые записываются на магнитофон, посмотреть, все ли разговоры пишутся так, как
положено. Мы заметили, что качество оперативных переговоров с некоторого времени сни-
зилось, а это одна из причин непонимания друг друга и неправильных действий, приводящих
к травматизму.

Спасибо.

Камышев В.Н.:

Слово предоставляется Танаеву Алексею Кимычу.

Танаев А.К.:

Добрый день, коллеги!

Говорить об основных показателях по охране труда и профилактике производственного
травматизма за 2006 г., наверное, нет смысла. Работа, проводимая в соответствии с приказом
РАО «ЕЭС России» № 830, организована как продолжение проводившихся ранее акций, на-
правленных на снижение производственного травматизма – Года активизации действий по
предотвращению электротравматизма, Года СИЗ, Года безопасности на автотранспорте и др.

Я не буду останавливаться и на традиционных мероприятиях, проводимых в ОАО «Волж-
ская МРК» в соответствии с требованиями нормативных документов, а кратко, ретроспективно
остановлюсь на моментах, с моей точки зрения, придающих новизну и нетрадиционность в
работе по охране труда.

Весь год будет проходить под лозунгом «ГЛАВНЫЙ ИНЖЕНЕР – В РАБОТЕ ПО ОХРАНЕ
ТРУДА ВСЕМ ПРИМЕР». Вот в чем это проявляется:

^ Перед началом весенне-летней ремонтной кампании в рамках подготовки к конкурсам
профессионального мастерства среди бригад РЭС проводятся показательные допуски непо-
средственно главными инженерами для повышения эффективности и ответственности пер-
сонала.

^ На конкурсах профмастерства учитываются результаты, показанные главными инже-
нерами филиалов при оказании первой медицинской, экстренной реанимационной помощи
пострадавшему от действия электрического тока, а также на некоторых производственных
этапах.

^ В связи с тем, что несчастные случаи в последние годы зачастую происходят в под-
рядных организациях, подрядным организациям рекомендуется принимать участие в прове-
дении наших конкурсов профмастерства, что является пропуском для участия в торгах
на проведение КР и ТПР. Подрядные организации принимают участие в двух этапах – произ-
водственном, где допускающим является главный инженер филиала «Волжской МРК», и
оказании первой медицинской, экстренной реанимационной помощи пострадавшему от дей-
ствия электрического тока.

^ Организация и проведение конкурсов профмастерства распредсетей проводится в три
этапа – внутри филиалов, региональные (по области) и межрегиональные (по ОАО «Волж-
ская МРК»). Причем в региональных этапах участвуют по две бригады от филиала: одна –
победитель филиала, а другая – по жеребьевке. Такой же принцип отбора бригад действует и
на межрегиональном этапе. Тем самым не только выявляются лучшие бригады, но и возни-
кает возможность сделать срез общего состояния дел на местах и подтянуть весь уровень,
т.к. до последнего дня никто не знает, кто будет участвовать в конкурсе следующего уровня.

^ Будут привлекаться бригады для выполнения работ на территории других филиалов
с целью ознакомления с безопасными методами проведения работ и обмена опытом между
филиалами.

^ В РЭС размещаются ящики «Недостатки и проблемы по ОТиТБ». Таким образом ор-
ганизуется сбор информации в виде письменных вопросов, рекомендаций (возможно, и ано-
нимных) для получения более полной информации о состоянии охраны труда на местах с це-
лью определения объективной обстановки и принятия своевременных мер по улучшению со-
стояния охраны труда.

^ Инспекторским составом проводятся перекрестные проверки предприятий, инспекто-
ры других филиалов принимают участие в комплексных и целевых проверках предприятий
СОТПК.

^ Раз в квартал технический директор совместно со своими заместителями и специали-
стами по охране труда проводят прямую линию с филиалами, когда любой сотрудник может
задать любой вопрос по охране труда, по пожарной безопасности и т.д.

Подводя краткие итоги своего выступления, могу сказать: несмотря на предпринимаемые
меры, основную роль в профилактике производственного травматизма играет мотивация дей-
ствий и самоконтроль каждого работника, его психологическое состояние на момент выполне-
ния работы. Отсутствие психологической готовности к выполнению работы, а также отсутст-
вие самоконтроля и взаимоконтроля может свести к нулю все усилия работодателя, так как от-
ступления от технологии, нарушения требований охраны труда, неправильные действия или
бездействие персонала являются причинами возникновения травмоопасных ситуаций. Поэто-
му основные наши усилия направлены на преодоление психологического дискомфорта и внут-
реннюю настройку персонала на самоконтроль.

Большое спасибо за внимание, доклад окончен.

Жуков Ю.И.:

Алексей Кимыч, в этот ящик попадают полезные вещи?

Танаев А.К.:

Бывают интересные вопросы, и приходится давать нетрадиционные ответы.

Жуков Ю.И.:

У Вас сейчас появилась уникальная возможность сделать то, о чем мечтали и что хотели
реализовать на более высоком уровне.

Коллеги, мы планировали больше выступающих, чем внесли в повестку дня. Я знаю, что
люди готовились, им есть, что сказать. Пожалуйста, кто не выступил, но готовился, направь-
те материалы по тому же адресу, что и выступающие. Желаю Вам успеха.

Камышев В.Н.:

Из всего сказанного можно сделать вывод: на всех предприятиях проводится большая ра-
бота по недопущению несчастных случаев со смертельным исходом и общего травматизма.
Знаем свои слабые места, знаем, над чем будем работать. Думаю, что «Год охраны труда»
должен принести свои плоды.

Спасибо за внимание. Всем удачи. До свидания.

Сообщение технического директора ОАО «Ростовэнерго» Лагунова В.В.
по теме совещания

За десять месяцев 2006 г. в ОАО «Ростовэнерго» несчастных случаев на производстве
не было. В 2005 г. за аналогичный период произошли три несчастных случая с четырьмя по-
страдавшими. Этот факт снизил бдительность руководителей на всех уровнях и, как следст-
вие, 29.11.06 и 8.12.06 в ОАО «Ростовэнерго» произошли два несчастных случая, в результате
которых были травмированы три человека (ЮЗЭС – 2 чел., ЗЭС – 1 чел.), один групповой
случай с тяжелым исходом и двумя пострадавшими в ЮЗЭС и один несчастный случай с тя-
желым исходом в ЗЭС.

В 2005 г. от несчастных случаев на производстве в электросетевых филиалах ОАО «Рос-
товэнерго» пострадали 5 человек (СВЭС – 3 чел., ЮВЭС – 1 чел., ВЭС – 1 чел.). Всего было
4 несчастных случая, один из которых – в СВЭС, произошедший в результате ДТП, группо-
вой, с тяжелым исходом и двумя пострадавшими.

В 2006 г . число пострадавших при несчастных случаях распределилось по видам проис-
шествий следующим образом:

поражение электрическим током – 1 чел. (ЗЭС);

воздействие среды с высокой температурой – 2 чел. (ЮЗЭС, ожог электрической ду·

  • гой).

Причинами несчастных случаев явились:

  • неудовлетворительная организация работ – 2 чел. (ЮЗЭС );
  • нарушение трудовой и производственной дисциплины – 1 чел. (ЗЭС ).

Коэффициент частоты несчастных случаев в 2006 г. в расчете на 1000 работающих со-
ставил 0,55 против 0,9 за 2005 г.

Коэффициент тяжести несчастных случаев (количество дней нетрудоспособности на
одного пострадавшего) в 2006 г. составил 19,7 (в 2005 г. коэффициент тяжести составил
70,6 дней/чел.).

На выполнение мероприятий по охране труда в ОАО «Ростовэнерго» за 2005–2006 гг. бы-
ло израсходовано:

^ 41330 тыс. руб. в 2005 г. (в расчете на одного работника – 7,3 тыс. руб.),

^ 41801 тыс. руб. в 2006 г. (в расчете на одного работника – 7,7 тыс. руб.).

В том числе на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты:

^ 27980 тыс. руб. в 2005 г. (в расчете на одного работника – 5,1 тыс. руб.),

^ 33823 тыс. руб. в 2006 г. (в расчете на одного работника – 6,2 тыс. руб.).

В связи с происшедшими несчастными случаями и на основе анализа выявленных недос-
татков в ОАО «Ростовэнерго» были предприняты следующие основные меры:

  1. Со всем персоналом проработаны обстоятельства и причины происшедших несча-
    стных случаев, проведены внеочередные инструктажи. Проведены собрания со всем опе-
    ративным и ремонтным персоналом под председательством технического директора и
    начальников служб аппарата ОАО «Ростовэнерго».
  2. На период с 8.12.06 по 21.12.06 приказом ОАО «Ростовэнерго» № 318 от 8.12.06 был
    введен особый режим работы, проведены занятия со всем электротехническим персоналом
    по вопросам техники безопасности при выполнении работ в электроустановках.
  3. Исключены выезды бригад на рабочие места при неполной комплектации средствами
    защиты, инструментом и приспособлениями, для чего дежурный по ТБ каждого филиала при
    выпуске транспорта на линию проверяет укомплектованность бригад.
  4. Проведено психофизиологическое обследование персонала ЮЗЭС и даны рекоменда-
    ции директору ЮЗЭС.
  5. Проведено расширенное совещание с главными инженерами филиалов ОАО «Рос-
    товэнерго» с участием начальника ДТИ ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» Зуйковой О.В.
  6. Ужесточены сроки восстановления оперативных блокировок на ПС 35–110 кВ. Срок
    восстановления определен 2007 г.
  7. Намечены сроки монтажа неселективных отсечек или МТЗ 6–10 кВ без выдержки вре-
    мени (для ПС 35–110 кВ, на которых отсутствуют быстродействующие защиты шин
    6–10 кВ), которые будут вводиться на время оперативных переключений.
  8. Намечены мероприятия по повышению надежности и безопасности персонала
    при проведении оперативных переключений по стороне 6–10 кВ (для ПС 110 кВ, на которых
    отсутствуют быстродействующие защиты шин 6–10 кВ).
  9. Намечено оснащение до конца 2007 г. ПС 110 кВ быстродействующими (дуговыми –
    15 ПС и логическими – 26 ПС) защитами шин 6–10 кВ.
  10. Проведена ревизия освещения в коридорах обслуживания и ячейках ЗРУ, КРУ. Со-
    ставлены и выполняются графики приведения освещения в соответствие с нормами.
  11. При внезапных проверках проводится опрос персонала на знание обстоятельств НС и
    ПТБ, при неудовлетворительных знаниях намечается внеочередная проверка знаний.

Кроме этого, в ОАО «Ростовэнерго» наряду с общепринятыми направлениями деятель-
ности в части ОТ и ТБ проводится следующая работа (в соответствии с требованиями внут-
ренних распорядительных документов):

^ ежемесячные селектора с отчетами главных инженеров филиалов по вопросам ОТ и ТБ;
ежеквартальные совещания главных инженеров филиалов под председательством тех-
нического директора ОАО «Ростовэнерго» с заслушиванием главных инженеров филиалов
по работе по ОТ;

^ смотры передвижных и стационарных кабинетов по ОТ;
проведение в филиалах «часов по ТБ»;

^

^
запных проверок рабочих мест и работающих бригад;

^ введение для водителей этапа проверки знания ПДД при проведении любых смотров-
конкурсов профмастерства.

В ОАО «Ростовэнерго» принят к исполнению приказ ОАО РАО «ЕЭС России» от
20.11.06 № 830 «О дальнейшем совершенствовании работы по охране труда и снижению
травматизма в Холдинге ОАО РАО «ЕЭС России». Издан соответствующий приказ по ОАО
«Ростовэнерго» от 29.12.06 № 351 «О дальнейшем совершенствовании работы по охране
труда в ОАО «Ростовэнерго» в 2007 г.», которым были определены следующие основные
направления в работе по охране труда в ОАО «Ростовэнерго» в 2007 г.:

ежеквартальные анализы проводимой работы по ОТ и ТБ с подведением итогов вне-

^ Проведение психофизиологического обследования персонала при приеме на работу и
периодически во время работы с помощью диагностического реабилитационного комплекса
«Стабилан», для чего в 2007 г. ОАО «Ростовэнерго» приобретает 2 комплекса.

^ Обеспечение безопасного состояния оборудования (монтаж быстродействующих за-
щит, блокировок; диагностика и испытание оборудования).

^ Применение безопасных технологий производства работ (пересмотр технологических
карт, оснащение персонала современными сертифицированными СИЗ и др.).

^ Подготовка персонала по охране труда (использование при подготовке персонала про-
граммных комплексов, проведение смотров-конкурсов профессионального мастерства и др.).

^ Контроль состояния охраны труда в подразделениях (проведение внезапных проверок
рабочих мест, совещаний по охране труда, учет и анализ выявленных нарушений и др.).

^ Обеспечение безопасности дорожного движения (введение для водителей этапа про-
верки знания ПДД при проведении любых смотров-конкурсов профмастерства, проведение
медицинских осмотров водителей, контроль технического состояния транспортных средств,
проведение сезонных и внеочередных инструктажей и др.).

^ Обеспечение безопасности персонала подрядных организаций, сторонних лиц (учет
состояния охраны труда и уровня травматизма при выборе подрядных организаций, включе-
ния в договора подряда пунктов об ответственности за соблюдение правил охраны труда, ре-
визия запирающих устройств в электроустановках, периодические обходы и осмотры, обра-
щение к населению через СМИ с предупреждением об опасности поражения электротоком).

Информация о проведении Года охраны труда и техники безопасности доведена до каж-
дого работника ОАО «Ростовэнерго». Организована публикация соответствующей статьи
в средствах массовой информации.

Среди основных задач в 2007 г. можно обозначить следующие:

^ Продолжение практики проведения занятий с оперативным и ремонтным персоналом
на полигонах перед началом массового производства работ.

^ Пересмотр системы управления охраной труда в ОАО «Ростовэнерго» с учетом выяв-
ленных представителями ДТИ ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» замечаний и в со-
ответствии с изменившейся организационной структурой ОАО «Ростовэнерго».

^ Проведение действенного анализа работы технических руководителей филиалов для
обеспечения достаточной эффективности основных форм работы с персоналом, таких, как
внезапные проверки рабочих мест и работающих бригад. Выявление конкретных руководи-
телей структурных подразделений и филиалов в целом, уклоняющихся от проведения таких
проверок в соответствии с регламентом.

^ Повышение уровня технического аудита подразделений, исключение формального
подхода к их проведению. Тесное сотрудничество в данном направлении с ДТИ ОАО
«МРСК Центра и Северного Кавказа», внешними надзорными органами.

^ Завершение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в филиалах ОАО
«Ростовэнерго» СЭС, СВЭС, ВЭС.

^ Усиление контроля качества подготовки оперативного и оперативно-ремонтного пер-
сонала, оперативных руководителей путем повсеместного использования комплекса «Центу-
рион», сдачи экзаменов в центральных комиссиях.

^ Расширение мер воздействия на руководителей подразделений, систематически до-
пускающих нарушения правил охраны труда, проведение повторных проверок работы таких
руководителей в течение года. При выявлении повторных нарушений постановка вопроса
о соответствии занимаемой должности.

^ Введение системы ежеквартального углубленного анализа состояния оборудования,
аварийности, охраны труда.

Необходимо решить на уровне ОАО РАО «ЕЭС России» следующие вопросы:

  • узаконить результаты психофизиологического обследования персонала лаборатория-
    ми филиалов в соответствии со ст.213 ТК РФ;
  • определить одну обучающую экзаменационную программу по ОАО РАО «ЕЭС Рос-
    сии».

О проведении выставки и семинара «Охрана труда в энергетике – 2007»:

ОАО «Ростовэнерго» проинформировано о проводимой выставке «Охрана труда в энер-
гетике – 2007», проходящей при поддержке ОАО РАО «ЕЭС России». В ней примут участие
начальники СНПКТБ аппарата и филиалов ОАО «Ростовэнерго», а также несколько главных
инженеров и психологов филиалов.

Сообщение заместителя исполнительного директора

ОАО «Пензенская генерирующая компания» Акчурина Х.А. по теме совещания

  1. Итоги 2006 г., основные показатели работы по охране труда.

1.1 Работа по проведению внезапных проверок рабочих мест и работающих бригад.

Показатели

Единицы
измерения

Всего за

2006 г.

Количество работающих бригад

шт.

2466

Количество проверенных бригад

шт.

2047

Коэффициент охвата

 

0,83

Количество выявленных нарушений

шт.

366

Коэффициент эффективности

 

0,18

Принятые меры:

Отстранено бригад

шт./чел.

4/19

Изъято талонов

чел.

Приостановлено работ с проведением дополнительного
инструктажа

шт.

81

Проведено дополнительно бесед с персоналом

шт.

366

Заслушано на еженедельном совещании у технического
директора

чел.

7

Внесено нарушений в личные карточки учета

шт.

Наказано за нарушение ПОТ (с нарастающим итогом
с начала месяца):

чел.

 

– замечание, выговор, строгий выговор

чел.

35

– лишение премии

чел.

8

– назначена внеочередная проверка знаний ПОТ

чел.

– переаттестация на соответствие должности

чел.

– освобождено от занимаемой должности

чел.

 

 

В 2006 г. была проведена следующая работа по повышению квалификации персонала:

Форма обучения

Обучено в 2006 г.

Повышение квалификации:

ИТР
рабочих

87

51

Переподготовка и обучение вторым профессиям

7

Обучение вновь

Обучение по охране труда

15

     

 

 

Обучение персонала проводилось как в Учебно-методическом центре ООО «ИПК», так и
в специализированных учебных заведениях.

1.2. Затраты на охрану труда в 2006 г.:

Наименование
затрат

План
меропр.

Факт
выполн.
меропр.

Не вы-
полне-
но

Причина
невыполне-
ния

План
сумма,
тыс. руб

Факт.
сумма,
тыс. руб

% от
плана

Мероприятия по
предупреждению
НС

17

7

10

Отсутст-
вие фи-
нансиро-
вания

1976,1

232

11,7

На обеспечение
работников средст-
вами защиты

615,3

514,1

83,6

На обеспечение
работников спец.
одеждой

1155,8

951,63

82,3

Мероприятия по
предупреждению
заболеваний

8

6

2

747,3

688,5

92,1

Мероприятия по
улучшению
условий труда

17

9

8

768,1

215

28

Мероприятия по
выполнению
требований ДМ
по ОТ и ТБ

1

1

100

85,2

85,2

Мероприятия по
обеспечению пром.
безопасности опас-
ных производст-
венных объектов

35

35

314,5

314,5

100

Организационные
мероприятия
«Комплексного
плана по ОТ»

70

70

Итого

148

128

20

3906

3000,9

76,8

 

  • Обеспечение персонала спецодеждой и средствами защиты.

В 2006 г. персонал ОАО «ПГК» спецодеждой и СИЗ обеспечен в полном объеме.

КзатОТ= Зф/Зп=2445,3/3295,7 = 0,768,

где Зп – планируемые затраты с начала года;

Зф – фактические затраты с начала года.

Кзсо = Зсоф/Зсоп=949,7/1073,5 = 0,823,

где Зсоф – затраты на спецодежду фактические за месяц, квартал, год;

Зсоп – затраты на спецодежду по плану на месяц , квартал, год.

КзатСЗ = Зсзф/Ззп=37,2/122,3 = 0,836,

где Зсзф – затраты на средства защиты фактические за месяц, квартал, год;

Зсзп – затраты на средства защиты, планируемые на месяц , квартал, год.

  • Травматизм.

В 2006 г. произошел один несчастный случай – с электромонтером ГЩУ Кузнецкой
ТЭЦ-3 Захаровым В.Н. 13.10.06 в 9-00 он произвел включение автоматического выключателя
на неснятое переносное заземление. От температурного воздействия образовавшейся элек-
трической дуги пострадавший получил ожоги первой степени части лица и кистей рук.
Травма относится к категории легких.

Профзаболеваний в 2006 г. не было.

На протяжении 2006 г. проводилась активная работа по обеспечению безопасности про-
фессиональной деятельности, сохранению жизни и здоровья персонала, в частности:

– проводились проверки работающих бригад и рабочих мест;

– приобретен и установлен один сатуратор на КТЭЦ -3;

– приобретены и установлены 23 кондиционера ;

– проведен «Декадник работы с персоналом перед массовым производством ремонтных
работ» по вопросам ТБ;

– весь производственный персонал обеспечен средствами индивидуальной защиты и
спецодеждой;

– проведены медосмотр и флюорографическое обследование персонала .

Обобщенные показатели травматизма

Наименование показателей

Ед.
измерен.

Значение

Коэффициент частоты НС на 1000 работающих, Кч

чел.

1,5

Коэффициент тяжести несчастных случаев, Кт

дней
чел.

20

Коэффициент частоты НС со смертельным исходом на 1000
работающих, Кчсм

чел.

Коэффициент частоты профзаболеваний на 1000 работающих,
Кчпз

чел.

Сумма расходов по охране труда на одного работающего

руб.
чел.

4420

Затраты по возмещению вреда в расчете на одного пострадав-
шего в результате НС и профзаболеваемости

руб.
чел.

 

1.5. Комплексный план по ОТ.

План включает 78 мероприятий, фактически выполнено 58, не выполнено – 20 (из-за от-
сутствия финансирования). По разделам:

Раздел 1. Мероприятия по предупреждению несчастных случаев. План – 17, факт – 7,
не выполнено – 10.

Раздел 2. Мероприятия по предупреждению заболеваемости. План – 8, факт – 6, не вы-
полнено – 2.

Раздел 3. Мероприятия по улучшению условий труда. План – 17, факт – 9, не выполнено – 8.

Раздел 4. Мероприятия по выполнению требований ДМ по ОТ и ТБ. План – 1, факт – 1.

Раздел 5. Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности опасных производ-
ственных объектов. План – 35, факт – 35.

После выделения из ОАО «Пензаэнерго» в 2005 г. было решено сохранить положитель-
ный опыт в области охраны труда на нашем предприятии.

  1. Основные проведенные мероприятия по ОТ.
  • В 2006 г. вся работа по охране труда была направлена на предупреждение травматиз-
    ма, сохранение жизни и здоровья персонала.
  • В течение 2006 г. проводился постоянный контроль со стороны руководства ОАО
    «ПГК», цехов и СН и ТБ за соблюдением персоналом требований ОТ на рабочих местах.
  • Ежедневно проводились внезапные проверки работающих бригад дежурными ИТР,
    начальниками структурных подразделений и их заместителями.

Приказом по ОАО «ПГК» № 60 от 14.02.05 определен график ежедневных проверок ра-
ботающих бригад начальниками цехов, заместителями начальников цехов, работниками СН
и ТБ.

Всего за 2006 г. проведено 2047 внезапных проверок работающих бригад, коэффициент
охвата проверками работающих бригад составил 0,83. Было выявлено 366 нарушений ПТБ,
коэффициент эффективности проверок был равен 0,18, при этом от работы отстранялись че-
тыре бригады.

  • В течение года было обучено правилам оказания первой помощи пострадавшему и
    реанимационным мероприятиям на манекене 615 человек.
  • Проведено занятий по освобождению пострадавших на действующем оборудовании
    с персоналом в количестве 272 человека.
  • Под руководством главного инженера была продолжена работа Штаба по оператив-
    ному управлению и контролю за безопасностью труда, на котором еженедельно рассматри-
    вались мероприятия по обеспечению безопасности труда, обеспечению работников спецоде-
    ждой, спецобувью и СИЗ. Были составлены ежемесячные темники заседаний Штаба. Всего
    в 2006 г . было проведено 50 заседаний, на которых разбирались выявленные нарушения. Бы-
    ло намечено и выполнено 112 мероприятий. На заседания Штаба приглашались и заслуши-
    вались 7 работников – все из подрядных организаций.
  • Согласно приказу ОАО «ПГК» № 149 от 25.05.06 в период с 5.06.06 по 9.06.06 в ОАО
    «ПГК» состоялся «Декадник работы с персоналом», в ходе которого проведены:

– обучение персонала мерам безопасности при проверке наличия напряжения и установке
ПЗ (охвачено 37 человек);

– обучение оперативного и оперативно-ремонтного персонала мерам безопасности при
организации подготовки рабочих мест и допуске к производству работ (всего охвачено
178 человек);

– обучение персонала правильным действиям и соблюдению ПТБ при работе на высоте
(охвачено 95 человек);

– обучение персонала мерам безопасности при разгрузке кислоты, щелочи и химических
реагентов (охвачено 24 человека);

– обучение персонала мерам безопасности при перевозке негабаритных грузов (охвачен
31 человек);

– обучение персонала мерам безопасности при работе с ГПМ (охвачено 23 человека);

– обучение персонала безопасным методам при работе на станках (охвачено 82 человека);

–обучение персонала мерам безопасности при управлении автомобилем при перевозке
опасных грузов (охвачено 2 человека);

– обучение персонала контролю за техническим состоянием автомобиля перед выездом
на линию (охвачен 31 человек);

– обучение персонала требованиям охраны труда при выезде в дальние рейсы (охвачен
31 человек);

– обучение персонала правильному применению СИЗ и спецодежды (охвачено 283 чело-
века);

– обучение персонала мерам безопасности при растопке котлов на газе (охвачено 58 че-
ловек;

– обучение персонала правильному применению СИЗ при работе с агрессивными вещест-
вами (охвачено 54 человек).

– обучение персонала соблюдению ПТБ при работе в подземных сооружениях (охвачено
11 человек).

  • На предприятии проводились собственные комплексные проверки соблюдения ОТ
    на подведомственных объектах. За 2006 г. было проведено две проверки:

– проверка состояния охраны труда и готовности цехов к проведению массовых ремонт-
ных работ (апрель);

– проверка готовности оборудования и персонала к осенне-зимнему периоду работы стан-
ции (октябрь).

В результате проверок было намечено 31 мероприятие по устранению выявленных нару-
шений, которые были выполнены в установленные сроки.

  • В целях эффективной работы по созданию здоровых и безопасных условий труда,
    улучшения состояния охраны труда на станции был проведен смотр-конкурс на лучшие ус-
    ловия охраны труда и техники безопасности между подразделениями ОАО «ПГК». По ре-
    зультатам смотра-конкурса за хорошую работу по охране труда были поощрены 60 работни-
    ков.
  • В 2006 г. ОАО «ПГК» участвовало в районном и городском смотрах-конкурсах
    по охране труда, где заняла первое место.
  • В 2006 г. комплексным планом по ОТ было запланировано 78 технических меро-
    приятий, выполнено 58 мероприятий, к сожалению, не выполнено 20 мероприятий из-за от-
    сутствия финансирования. Также было запланировано 70 организационных мероприятий –
    все выполнены. Затраты на охрану труда составили 3000,9 тыс. рублей, или 77 % от заплани-
    рованной суммы (3906 тыс. рублей). Сумма меньше запланированной оказалась также в свя-
    зи с тем, что в результате проведения (своими силами) торгов по приобретению СИЗ была
    выбрана фирма «Тракт-Пенза», у которой мы закупили качественные СИЗ по низким ценам.

К сожалению, торги по закупке СИЗ на 2007 г., проведенные ТГК-6, удорожают приобре-
тение СИЗ примерно в два раза. Если нам ТГК позволит приобрести СИЗ в Пензе, мы сэко-
номим более миллиона рублей.

  • Проведено 12 «Дней ТБ», один из них – показательный, в КТЭЦ-3. Намечено и вы-
    полнено 403 мероприятия.
  • Внезапным проверкам подвергаются также и бригады подрядных организаций.
    В проверках участвуют специалисты ОТ этих организаций. В последнее время их присутст-
    вие значительно сократилось, т.к. они доверяют выполнять проверки нашим работникам.
    Проверки проводятся с использованием технических средств (цифрового фотоаппарата, ви-
    деокамеры), что позволяет проводить анализ выявленных нарушений при работе с персона-
    лом и отправлять электронные письма с фотографиями в организации, персонал которых до-
    пустил нарушения ОТ.
  • Основной подрядчик по проведению ремонтов у нас – ОАО «Пензаэнергоремонт»,
    которое работает силами своего персонала и персонала субподрядчиков. Эти организации
    допускаются к работе после ознакомления с «Положением о допуске подрядных организа-
    ций в ОАО «ПГК». Положение было разработано у нас в 2005 г., в нем указан порядок до-
    пуска к выполнению конкретных работ (когда именно оформляется акт-допуск, кем оформ-
    ляется, когда выдается наряд-допуск и т.д.)

По сведениям из Интернета, в РАО «ЕЭС России» готовится положение о работе с под-
рядчиками – хотелось бы, чтобы оно вышло поскорее.

Мы прописываем взаимоотношения по ОТ и ответственность в договорах, заключаемых
на нашем уровне, но необходимо вносить это и в договора, заключаемые в ТГК.

  • Несмотря на проделанную в 2006 г. работу, произошел один несчастный случай
    (см. выше, п. 1.4).
  • О работе уполномоченных лиц по охране труда:

– в течение 2006 г . уполномоченные лица по охране труда участвовали в проведении вне-
запных проверок рабочих мест и работающих бригад ОАО «ПГК» и подрядных организаций,
было проверено 107 работающих бригад;

– при проведении проверок было выявлено и устранено 21 нарушение ПТБ;

– уполномоченные по охране труда принимают участие в работе комиссий по проведе-
нию «Дня ТБ» и ведут контроль за намеченными мероприятиями;

– уполномоченные выборочно привлекались для участия в работе комиссий по проверке
знаний персонала подведомственных подразделений;

– ведется постоянный контроль за выполнением мероприятий Комплексного плана по ох-
ране труда.

  1. Оценка работы по выполнению предписаний надзорных органов. Проверка представителями Пожнадзора 6.03.06. Предписания № 21 от 6.03.06 и № 263 от

31.03.06. Намечено 63 мероприятия, выполнено – 45, не выполнено 18 (причина невыполнения – не подошел срок).

Проверка представителями Ростехнадзора 14–15.03.06. Намечено одно мероприятие, оно выполнено.

Проверки представителями Рострудинспекции 7–9.11.06 и 21–24.11.06. Предписания
№ 5, 20, 133, 136, 143 и 144 от ноября 2006 г. Намечено 18 мероприятий, все выполнены.

  1. Пожарная безопасность.

Пожаров (возгораний) в 2006 г. не было. В компании установлен строгий противопожар-
ный режим.

За 2006 г. проведены 4 общестанционные тренировки, в том числе одна – с участием по-
жарных частей (охват персонала: на ТЭЦ-1 – 168 чел., ТЭЦ-3 – 23 чел.).

Назначена пожарно-техническая комиссия (ПТК) согласно приказу ОАО «ПГК» № 10
от 12.01.06 «О создании ПТК». Силами ПТК проведены три обследования пожарной безо-
пасности подразделений. По результатам проверок проводятся заседания ПТК с оформлени-
ем протоколов и мероприятий по устранению выявленных нарушений. Всего намечено
53 мероприятия, все выполнены.

Выполнены следующие мероприятия по предписанию Госпожнадзора:

– нанесено огнезащитное покрытие на металлоконструкции лестничных маршей админи-
стративного корпуса, ХЦ, УТП;

– смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения
и управления эвакуацией в помещениях ВПУ, ОКС, административного корпуса, склада ла –
кокрасочных материалов, УТП.

Приказом ОАО «ПГК» № 17 от 17.01.06 «Об обеспечении пожарной безопасности» на-
значены лица, ответственные за ПБ в подразделениях.

Редакционная коллегия:

Телефон/факс (495) 362-73

Скачать (PDF, 1.22MB)

0

Автор публикации

не в сети 3 дня

apriori

0
Комментарии: 0Публикации: 215Регистрация: 18-01-2019

Добавить комментарий